潍坊电子智能产业园

• 【潍坊招商】潍坊优化事前服务 推动规划审批效能提升

  作为山东半岛重要的经济城市，潍坊始终将优化营商环境、提升招商引资竞争力作为政务服务改革的重要方向。近年来，当地规划部门以企业需求为导向，通过前移服务重心、优化事前指导等举措，大幅缩短项目规划审批全流程时间，有效提升了企业和群众的办事获得感。 一、聚焦企业痛点，精准破解审批“隐性壁垒”。2023年，潍坊规划部门在日常服务中发现，工程建设项目规划审批涉及的材料专业性强、法律法规和技术规范繁杂，企业在受理前准备材料的“隐性时间”往往远超审批时限本身，成为制约项目快速落地的突出问题。为切实解决这一难题，规划部门迅速组织审批业务骨干及第三方专业机构人员召开专题研讨会，系统梳理问题根源，并赴先进地区学习借鉴成熟经验，最终确定以细化审批情形、强化事前指导为核心的改革路径，着力压缩企业办事“体感时间”。 二、创新服务模式，“颗粒化”指南实现材料准备“精准化”。围绕提升材料准备效率，潍坊规划部门对全局多项行政许可事项进行全流程拆解，将每个审批环节、每份申报材料按最小单元细化分类，形成多类差异化办事情形。针对不同情形，逐一制定包含材料模板、审查要点、样表范例、填报说明等内容的标准化办事指南，实现“一情形一标准”。通过这种“颗粒化”管理，受理人员能够对企业需求进行精准答复和量化告知，企业只需对照指南“对号入座”即可完成材料准备，有效避免因材料不全、格式不符等问题反复跑腿。 三、组建专业团队，上门服务打通项目落地“最后一公里”。为强化事前指导的专业性和及时性，潍坊规划部门从内部选拔业务骨干，并联合具备资质的社会专业机构人员，组建了一支社区规划师队伍。该队伍重点面向提出申请的企业及市级重大项目，提供“一对一”上门指导服务。对于企业在材料准备中遇到的一般性疑问，社区规划师现场给予解答和指导；针对方案修改等专业性较强的疑难问题，社区规划师及时协调规划部门对口业务科室共同参与，提供技术支持，帮助企业高效完成方案优化，确保项目申报少走弯路。 四、改革成效显著，企业获得感持续增强。通过系列事前服务优化举措，潍坊规划审批效率实现实质性提升。企业反映，当前项目规划报建材料准备流程更加简便，即使是新入职员工，也能通过标准化指南快速掌握填报要求；遇到特殊情况时，社区规划师的上门服务更是节省了大量沟通成本和时间。这种以企业实际体验为核心的改革，不仅缩短了审批全流程时间，更让企业切实感受到政务服务的温度与效率，为当地持续优化营商环境、吸引更多优质项目落地奠定了坚实基础。

  2025-07-30

• 【高密市招商】2016年姜庄镇政府工作报告

    镇长黄赞友   各位代表：   首先感谢各位代表对我的信任和支持。现在，我受镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会作政府工作报告，请予审议。   一、过去五年的工作回顾   “十二五”以来，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督、支持下，团结带领全镇人民，坚定不移地贯彻执行党在农村的各项路线、方针和政策，紧紧抓住发展第一要务，坚持以科学发展观统领全局，战略定位准确，发展思路清晰，工作举措有力，大力弘扬凝心聚力、克难奋进的优良作风，全镇政治稳定、社会安定、经济繁荣，顺利完成了“十二五”期间各项工作任务。先后荣获“全国重点镇”、“国家级生态镇”、“山东省小城镇建设示范镇”、“省旅游特色强镇”、“非物质文化遗产生产性保护示范基地”等13项省级以上荣誉称号;荣获“潍坊市二十强特色产业镇”、“潍坊市扩权强镇试点镇”等20项潍坊市级荣誉称号。   (一)工业经济大幅增长，综合实力实现新跨越。五年来，我镇充分利用“城区北扩、工业北移”的有利时机，坚持“工业立镇、工业强镇”不动摇，始终把招商引资放在突出位置，以园区建设为载体，以优质服务作保证，统一思想，凝聚人心，引进项目，促进发展。五年全镇累计签约在建、扩建项目74个，总投资221.2亿元。完成工业总产值673.9亿元，利税58.3亿元，分别比“十一五”期间增长了82.8%和103.1%，形成了以纺织、五金、化工、机械制造、橡胶为主导的产业集群。全镇各项发展指数和主要经济指标完成居全市前列，经济实力、综合竞争力显著增强。   (二)现代农业稳步提升，“三农”基础更加夯实。五年来，我镇坚持以城西都市农业园区建设为龙头，大力实施农业农村联动并进战略，坚持以产业化为龙头，以标准化为基础，以园区化为主要形式，以生态化、高端化、品牌化为目标的发展思路，构筑了全镇“一带(北胶新河苗木花卉产业带)、两园(柳河农业生态园和顺丰光伏太阳能现代农业示范园)、三基地(优质瓜菜基地、优质农产品基地、优质畜牧养殖基地)”的现代农业格局。全镇发展特色农业园区6个，农产品“三品一标”认证达到10个，标准化种植基地面积达到8.5万亩。着力建设农民专业合作社，先后发展小麦良种、畜牧养殖、大棚蔬菜、绿化苗木等专业合作社229家，比“十一五”期间增长99%。农民人均纯收入达到1.7万元，比“十一五”期间增长90%。   (三)城镇化建设强势推进，镇村面貌发生了深刻变化。五年来，投资3.6亿元用于小城镇基础设施建设，全镇硬化道路总里程达到654公里，绿化面积达到385万平方米。对夷安大道姜庄段、镇府街、市场街等“六纵三横”主要道路进行了高标准的路、沟、排水排污、弱电下地、绿化、人行道、路灯等综合改造;对全镇71个村居进行了农村道路的“网化工程”，实现了“村村通”。注重小城镇楼宇化建设，采取村企联建、政府主导、市场化运作、强弱村联建等多种方式，共建设农村集中居住区10处，建筑面积达94万平方米。在全市率先开展城乡环卫一体化工作，全镇共配备机械化车辆11辆，设置垃圾中转站5个，安装垃圾桶5000多个，上岗保洁员260多名，村居垃圾收集覆盖率达到了100%。建设完成了5处生活污水处理站，配套铺设污水管网1.8万米，基本实现了居民生活污水处理全覆盖。投资200多万元，完成了镇区、仁和社区自来水管网改造80多公里，用水普及率和水质综合合格率均达到了100%。在2015年的全省百镇建设示范行动中，我镇取得了第59名的好成绩，实现了位次前移的任务目标。   (四)社会事业全面进步，民计民生持续改善。五年来，教育事业蓬勃发展，农村校舍改造进程不断加快，累计投资2.08亿元，新建、改建姜庄中学、李仙小学、孚日学校等6处中小学校舍，建筑面积4万多平方米。全镇共建有姜庄中心幼儿园、孚日幼儿园、金达幼儿园等标准幼儿园14处，被评为首批潍坊市学前教育先进镇街。医疗卫生事业加快发展，投资300多万元，对20多个村级卫生室进行了改造，姜庄、仁和两处卫生院和55处村卫生所均达到规范要求，基本实现了小病不出社区、一般病不出乡镇的目标。全镇791个低保户、1241人全部纳入低保救助，养老、医疗参保率均达到95%以上。投资200多万元对敬老院和四处农村老人日间料理中心进行了升级改造，完善了养老社会化服务功能。投资600多万元，建设完成3200平方米的姜庄派出所业务技术指导用房，实现了姜庄派出所、消防中队与交警大队三中队集体办公，提升了为民服务效率。投资300多万元，新建、改建10个社区的服务场所，配备完善各项便民设施、办公设备。投资50多万元，开发制作了姜庄镇社区便民服务系统，对计划生育、社会保障等所有能在社区办理的业务审批，全部纳入办公软件，实现了网上“一站式”办理。   (五)服务型政府建设全面加强，干部群众展现良好精神面貌。五年来，按照务实、高效、服务的原则，在招商引资和项目建设方面，积极对企业予以资金、政策上的扶持，赢得了社会各界的信赖与支持，塑造了政府的良好形象。坚持严格依法行政，围绕中心，服务大局，标本兼治，坚持以抓宣传教育为基础，以抓队伍建设为根本，以抓开拓创新为动力，以抓服务经济发展为目标，将依法行政工作贯穿于政府工作各个环节中。认真执行镇人民代表大会的决议和决定，切实推行政务公开，增强便民服务功能，自觉接受人民群众监督。大力开展机关作风建设活动，强化机关干部的职业道德和敬业精神，全镇机关干部的大局意识、服务意识明显提高，工作作风有了切实转变。建立健全各类规章制度，切实加强干部队伍的廉政教育和管理，从源头上狠抓违法违纪案件查办，为全镇经济社会各项事业的发展营造了风清气正的良好环境。   各位代表、同志们，回顾过去五年，我们深感成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。五年的成就鼓舞人心，催人奋进;五年的发展，使全镇人民更加豪情满怀、意气风发、自信从容。以上所有这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的领导，得益于我们姜庄镇有一支愿干事、会干事、干成事的干部队伍，得益于历届党委政府打下的良好基础，得益于全镇群众的理解参与和大力支持!在此，我代表十五届政府，向全镇广大党员干部群众，向所有长期以来一直关心、支持、热爱姜庄改革发展事业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题：传统产业比重依然较大，科技含量高、财政贡献大的龙头企业比较少;节能减排、环境保护、安全生产的压力较大;城镇化及其管理水平还有待提高，城乡环卫一体化工作还需持续推进，部分村在发展、稳定、村务规范化管理方面还存在着较大差距等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。   二、2016年工作目标任务   2016年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的开局之年。全镇经济工作总的要求是：全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，按照围绕“一个中心”(围绕工业经济发展这一中心)、推进“三大建设”(推进小城镇建设、现代农业发展、民生事业建设)、强化“三大保障”(强化党的建设、干部作风、工作机制保障)、守住“四条底线”(守住安全生产、信访维稳、生态环境、党纪国法底线)的“1334”思路举措，确保主要经济指标和民生指标增幅高于全市平均水平，奋力推动经济社会平稳健康发展，加快建设全国重点镇和省级示范镇。   (一)围绕一个中心：即围绕工业经济发展这个中心，推进经济转型升级   以“转型升级、提质增效”为目标，坚持观念先行、思想先转、思维先变，引导企业通过增资扩产、设备更新、校企合作、招才引智等途径，加快推进传统产业转型升级，促进经济高质高效发展。一是改造提升传统产业。坚持把改造提升传统产业放在产业转型发展的首要位置，以纺织、印染、五金等传统支柱产业为重点，在梳理诊断的基础上，逐行业制定实施改造提升方案，鼓励支持企业通过技术改造、互联网+等手段，加快设备、工艺、产品等更新换代。深入实施“纺织行业转型升级推进计划”，选择宏昌纺织、国润印染等10家发展快、总量大、实力强、重点骨干企业建立培育扶持库，强化要素集中，实施重点倾斜，破解瓶颈制约，通过引进新设备、新技术，拉长产业链条，加快推进改造升级，从整体上提高产业层次。充分发挥全市棉纺织行业协会的作用，引导全镇规模以上纺织企业积极参与行业协会建设，利用行业协会自律机制加强内部交流，围绕薄弱环节、核心技术等加强企业之间和对外合作，消除彼此分歧，实现抱团发展，推动转型升级。二是培育壮大新兴产业。切实加大招商引资力度，调整完善招商引资优惠政策，深入开展对外宣传推进，积极开展走出去招商，特别是充分发挥龙头企业、骨干企业的带动作用，依托金达双鹏、新永辉化工、振泰轮胎等企业，推进战略合作，延伸产业链条，尽快引进一批战略性新兴产业。同时，引导企业介入高校、科研院所早期研发，鼓励企业与高等院校建“校企联盟”等多种合作载体，加快技术与资本、成果与市场的有效对接。另外，加快推进签约、在建的氟硅高性能新材料、宝润科技硼同位素、蓝海新能源、金星水环境、再生资源分拣中心、长丰化工、浩翰木塑材料、博宇科技、金保尔轮胎、高端化工新材料产业园等10大重点项目的建设进度，倒排工期，挂图作战，力争尽快投产达效。三是大力发展现代服务业。按照“一村”、“一社”、“一基地”的发展思路，以加快建设红高粱民艺民俗村为依托，大力发展民艺民俗合作社为载体，整合壮大聂家庄省级非物质文化遗产保护基地为契机，加快发展文化旅游业，全面提升姜庄的知名度和美誉度。抢抓青银高速扩容的机遇，在完善半岛钢材物流园一期基础上，开工建设二期工程，搭建服务平台、集聚经营主体、完善物流体系、优化发展环境，吸引更多客商落户。在半岛物流园区西侧规划建设棉纺织有形市场，通过制定优惠政策、加强配套建设，为全市纺织业户搭建交易服务平台。   (二)突出“三个重点”：即突出小城镇建设、现代农业发展和民生事业三个重点，提升城镇化水平   第一，加强小城镇建设，提升建管水平。以潍坊扩权强镇试点镇为契机，加大投入、强化措施、狠抓落实，力争在今年山东省示范镇建设考核中再次实现位次前移。一是加大小城镇建管力度。抢抓济青高铁建设的重大机遇，举全镇之力、聚全民之智，4月份全面完成倒地清障任务，确保工程顺利开工。积极配合有关部门，规划好占地约1000亩，集商贸、居住、办公、文化、旅游等功能于一体的国际化、信息化、现代化的高铁新城核心区，全力建设“姜庄发展新镇区、高密城北新门户”。投资800万元，全面实施夷安大道、镇府街、商贸街、仁和大街等主街主路综合改造提升工程，大力改善镇区环境。重点抓好平日路(镇北二街以北段)拓宽工程，配套完善道路绿化、美化、亮化工程。以全市行政执法试点镇为契机，整合国土、建设、城管、公安、安监等部门，不断加大执法督导力度，努力改善镇区秩序。二是全力推进新型农村社区和集中居住区建设。按照“党员管理区域化、社区服务精细化、行政执法规范化”的要求，从组织领导、健全制度、规范管理、服务指导等方面，理顺社区服务职能，强化社区治理工作，持续推进新型农村社区建设。发挥金达馨园、豪庭嘉苑、惠达公寓、仁和新城的4个高标准住宅小区的示范带动作用，以新型农村社区建设为目标，大力实施旧村改造和农村集中居住区建设，进一步改善群众居住条件。三是深入开展美丽乡村建设。以投资2400万元的省级连片整治项目为契机，强化城乡环卫一体化综合整治力度，加大环卫投入、壮大保洁队伍、完善配套设施、建立长效机制，全面实现镇村卫生保洁全覆盖，进一步改善群众居住环境。持续推进以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的“四德工程”,大力宣传山东省十大孝星尤玲的先进事迹，影响和引领群众见贤思齐、崇德向善。   第二，加快发展现代农业，增加农民收入。坚持以城西都市农业园区建设为依托，以生态化、高端化、品牌化为目标，以产业园区化为主要形式，按照“建园区、配设施、推模式”的发展思路，全面推进农业提质增效、农民持续增收。“建园区”即突出抓好北胶新河苗木花卉产业带、柳河农业生态园和顺丰光伏现代农业示范园建设，争取三年内发展成为颇具规模的现代农业观光园。“配设施”即在去年完成5000亩农业综合开发提质改造项目的基础上，今年将继续争取资金，全面实施王干坝社区1.4万亩的小农水改造项目，进一步配套完善农业基础设施，为发展现代农业奠定坚实的基础。“推模式”即进一步加强与市联社的合作，以建设为农服务中心为基础，整合农资、农机、土地等合作社资源，大力推广“大田托管”服务模式，规划建设占地300亩的仁和草莓采摘园和占地500亩的王干坝牡丹园，并以此为带动，力争全年新发展家庭农场20家，规范提升农民合作社15家，确保全镇全年大田托管土地面积达到5000亩以上。   第三，全面推进民生事业，提升人民群众“获得感”。坚持以民生为引领、推进和检验各项工作，切实从群众最关心的问题抓起，多做致民富、增民利、纾民忧、解民困的好事实事。坚持教育优先发展原则，多方筹措资金，全面完成姜庄中心幼儿园建设，确保今年秋天投入使用。加快推进镇敬老院和社区老年人日间照料中心建设，不断增强养老社会化服务功能。建设完善社区卫生室，配置完善各类医疗设施、病床、被褥、桌椅等物品，全面提升医疗服务水平。用心办好“雪中送炭”的民生实事，抓好社会保险、大病救助、社会救助等工作，以更大决心、更有效措施落实“精准扶贫”，防止平均数掩盖大多数;更加关注低收入群体生活，切实保障低保户、特困户等群体基本生活需求，努力把温暖和希望送给最需要的人，让群众有更多获得感。   (三)强化“三大保障”，即强化党的建设、干部作风、工作机制保障，推动各项工作落实   一是全面加强党的建设。着力加强农村服务型党组织建设，持之以恒抓好村居党组织书记和党员干部培训，从党性修养、职责任务、工作标准、纪律作风等方面教育引导，提高基层干部服务群众、维护稳定、引领发展的能力。着力突破农村薄弱环节，持续抓好软弱涣散党组织整顿，拓宽选人用人视野，提高村干部待遇保障，重点选拔培育一批在全市有一定影响力的优势村居和新农村建设带头人，打造高素质的农村支部书记队伍。全面开展“两亮三评一创”活动，深化党员奉献积分制，科学确定积分内容，规范积分考评方法，强化积分结果运用，使党员成“主角”，党组织有“标尺”，组织生活有“准则”，激励农村党员在引领发展、服务惠民中作表率、当先锋。   二是加强干部作风建设。着力倡树“敢于担当，主动作为”的作风，广大镇村干部都要强化担当意识、表率意识，毫不含糊地把责任担起来，把任务扛起来，把工作抓到底，使敢担当、勇作为成为姜庄干部的鲜明品质;着力倡树“满怀激情，迎难而上”的作风，困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，困难越大、斗志越强，压力越大、干劲越足，甩开膀子抓工作，昂扬进取干事业，努力在攻坚克难中实现“弯道超车”;着力倡树“全力以赴，争创一流”的作风，对待每一项工作都要有一种攻无不克、战无不胜的战斗精神，全力靠上、拼上、豁上，一竿子到底，雷厉风行推进，以百倍的努力干出一流业绩，奋力争先进位、走在前列。   三是完善工作落实机制。健全完善责任落实机制，按照细化、量化、具体化的原则，把每一项工作任务都分解责任到人，明确完成时限，务求有目标、有要求、见实效，领导干部要把牵头负责的工作紧紧抓在手上，层层压实责任，逐级传导压力，一级抓实一级。健全完善督查考核机制，进一步完善社区和农村千分制考核办法，根据不同情况实行差异化考核，增强考核的科学性和精准性。强化考核结果运用，坚持发展导向、考核导向、用人导向相统一，以鲜明的用人导向激励干部干事创业。建立督查推进机制，对重点工作进展情况适时开展专项督查，及时发现问题、通报情况，推动工作落实。健全完善追究问责机制，凡是党委、政府作出的重要决策，都要跟踪问效，落实不力的要问责，下决心抓一批不负责、不落实的典型。   (四)守住“四条底线”，即守住安全生产、信访维稳、生态环境、党纪国法底线，促进社会和谐稳定   一是守住社会稳定底线。坚持以群众工作统揽信访维稳工作，站稳群众立场，高度重视群众关注的热点问题，善于运用法治手段解决问题。建立完善矛盾纠纷排查化解机制，深入开展“老案积案化解年”活动，建立工作台帐、落实管控责任，实行消号管理。建立完善治安防控体系，大力推进“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感和满意度。   二是守住安全生产底线。时刻把安全生产抓在手上，坚持先安全再生产、不安全不生产，完善一岗双责、安监专责、齐抓共管工作机制。切实加强对重点领域、重点部位的安全监管，定期开展安全生产大检查，及时整改安全隐患。严格落实企业安全生产责任制，进一步完善“镇、社区、村、企业”四级网格化管理制度和机关干部“实名制”包靠企业制度，建立健全安全生产长效机制，坚决杜绝安全责任事故发生。   三是守住生态环境底线。依法、从严、从快打击违法占地和违章建设行为，遏制各种土地违法违规行为，为经济社会发展创造良好环境。严厉打击“小炼油”、“小电镀”和偷排污水等违法行为，营造良好的生产生活环境。   四是守住党纪国法底线。坚持把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，持续转变作风、纠正“四风”，严明党的纪律，严肃查处发生在群众身边的违纪行为，为全年经济工作提供坚强保障。   三、不断加强自身建设，打造勤政务实服务型政府   各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将积极适应发展变化的新形势、转变作风的新要求、人民群众的新期待,坚持高效施政、依法行政、从严治政、廉洁从政，建立新机制，谋求新作为，树立新形象，努力提高政府执行力和公信力。   (一)坚持党的领导。坚持讲政治、讲大局，始终与党委保持高度一致，不折不扣贯彻落实好市委市政府的方针政策和决策部署。引导政府各部门自觉立足全镇大局考虑问题，形成上下凝心聚力、合力推进发展的良好局面。   (二)提高依法行政的能力。自觉接受镇党委的领导和镇人大主席团的监督，严格按照法定权限履行职责、行使权力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权，提高决策的透明度和公众的参与率。坚持民主集中制，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度,不断提高依法、科学、民主决策水平。加强政府效能建设，进一步理顺和规范部门职能,健全工作推进机制和协调机制，提升行政效率。   (三)提高为民服务的能力。坚持利民为本、富民为重、便民为先，始终把维护群众利益、实现群众愿望、满足群众需要作为工作的根本出发点，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本尺度，带着对群众的深厚感情想问题、办事情。把工作重心转移到社会管理、公共服务和惠民富民上来，真正使各项工作经得起人民和历史的检验。   (四)提高勤政廉政的能力。在推进经济发展中不断加强反腐倡廉建设，牢固树立以人为本、科学发展、勤政廉政的观念。严格执行中央“八项规定”、市委“七项规定”，始终坚持清廉自守、秉公用权，厉行勤俭节约，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。严肃查处各类违法违纪案件,对腐败现象零容忍。深入开展廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，切实做到心中无愧、清正廉洁，树立政府的良好形象。   各位代表,宏伟蓝图引领我们开拓进取,美好前景激励我们奋勇拼搏。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋力突破，攻坚克难,为强力推进“全国重点镇”和“省级示范镇”建设做出新的更大贡献!   谢谢大家!

  2025-07-30

• 【高密市招商】2016年夏庄镇政府工作报告

    政府工作报告   2016年3月26日在夏庄镇第十四届人民代表大会第五次会议上   夏庄镇镇长 马明   各位代表：   现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   一、2015年工作总结回顾   2015年是“十二五”规划的收官之年，也是经济下行压力大、面临困难风险多的一年。一年来，镇政府在上级党委、政府的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结带领全镇人民，以科学发展观为指导，以建设山东省一流强镇为目标，坚持稳中求进工作总基调，积极适应发展新常态，加倍实干，奋力攻坚，圆满完成镇第十四届人大四次会议确定的主要目标，推动夏庄在更高层次、更宽领域上的科学发展。2015年，全镇实现财政总收入5.37亿元，地方财政收入2.77亿元，同比分别增长6.97%和7.36%。先后为省、市产业转型升级现场会、全国供销社综合改革现场会、全省生态文明建设现场会等提供了参观现场。   (一)奋力推进转型升级，工业经济取得新突破。按照“区镇一体、镇区融合”的原则，全面推进了工业经济转型跨越发展。一是高新区建设迈上新台阶。新建和提升了国际贸易中心、电商孵化器、进出口商品直营中心和科技企业加速器等“六个平台”，有13个项目建成并投入运营，有15个项目正在建设，为部分企业进行了解困，特别是解决了历史遗留问题，使高新区道路十纵十横全线贯通。二是传统工业实现新发展。先后有56家企业进行了技术改造，有37家企业进行了产业转型升级。孚日集团投资50亿元，实现5年倍增目标。目前，孚日24万纱锭已全面建成投产，毛巾四厂二期、气流纺倍捻、梦圆家居二期、棉纺四期4个项目已部分投产，引领全市“千亿产业、百亿企业”工程深入推进。三是新兴产业取得新突破。山东港储国际物流园区成为潍坊市唯一一家5A级物流企业，公司通关业务遍及全球80多个国家和地区。高密市电商孵化中心有42家电商初创公司入驻。高密市国际贸易中心正式启用，并有15家客户在这里安家落户。   (二)现代农业特色鲜明，园区建设提升新水平。惠和食用菌产业园搭建了“村社企”共建发展新模式，其“一园八区”的规划逐步实施，落地生根，成为食用菌产业的领军企业。充分发挥夏庄、河崖两个农产品检测中心作用，实现了农产品检测全覆盖。完善了日常巡查、沟通联系、联合执法“三个机制”，狠抓了生产过程、宣传教育、检验检测“三个环节”，严把了“源头关、生产关、流通关、消费关”等四个关口，有效焊接了农产品质量监管链条。品牌创建成效显著，先后有惠和牌金针菇、惠和香菇、保益杏鲍菇获有机食品认证;毛家屋子小米、前岭山药、大金钩韭菜获国家地理标志保护产品认证;白菜、西兰花、土豆等11种农产品获绿色食品认证。   (三)坚持全域统筹发展，重点项目建设整体推进。开工建设了省级规范化幼儿园―夏庄镇中心幼儿园和官庄第二幼儿园，市老年健康服务中心、官庄大厦、和谐家园等一批城建项目，或已竣工或已投入使用。完成了大寨路拓宽，夏庄中心大街、河崖中心大街、惠德路、长征路综合改造和月潭路、潍胶路整修铺装，城镇化水平大大提升。   (四)生态文明建设成效显著，美丽乡村建设迈上新步伐。以农村生活居住环境的改善提升为重点，以“连片治理”为样板，按照“样板示范、梯次推进、全面落实”的原则，加快了美丽乡村建设步伐，全镇所有村庄全部达到“五化”标准。先后有1个村达到国家级生态村标准，4个村达到省级生态村标准，21个村达到潍坊市生态村标准，城乡环卫一体化保洁纳入“五化”管理，镇村环境和人居环境得到了明显提升。   (五)社区建设形成特色，为民服务水平明显提升。按照“走在潍坊前列、突出夏庄特色、务求取得实效”的原则，规划建设了15个各具特色的社区，统筹各方资源，推进了管理权限、工作人员、审批事项“三个下沉”，达到了群众日常服务不出社区。实施了以集中议事、集中公开、重大事项报告为主的“两集中一报告”制度，村级规范化治理水平明显提升，社区建设为全省生态文明建设现场会提供了现场。   (六)扎实推进作风建设，行政效能显著提升。三严三实入脑入心，严格落实中央“八项规定”和市委“七项规定”、“十个不准”，深入开展学习雷锋常态化，推进作风建设。全面深化改革，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实做到严格执法、公正司法、全民守法，自觉接受镇人大的法律监督和广大群众的民主监督，认真办理人大代表提案，办结率达100%，真正树立法治权威，形成法治风尚。以优化发展环境为重点，着力推进政府职能转变。强化责任意识,建立重点工作推进机制,切实保证各项工作有效落实。   各位代表，一年来，我们取得的成绩有目共睹、振奋人心，2015年“科学发展十大成果”就是全镇经济社会科学发展、转型发展、跨越发展的集中体现：   1、城乡环境卫生有了大变化。开展了环境卫生“大清洁”活动，全镇115个村，干部群众一起动手，美化家园，形成环境卫生保洁市场化、常态化、规范化、齐抓共管的局面。   2、民生项目加快发展。开工建了夏庄镇中心幼儿园、官庄第二幼儿园、龙潭八景等项目;完成了华夏花园、和谐家园等居住区项目。   3、基础设施建设面广量大。完成了夏庄中心大街、河崖中心大街综合改造、大寨路硬化和亮化，长征路、二中路、惠德路改造提升，以及潍胶路、月潭路人行道铺装工程，提升了镇区的品位和形象。   4、高新区平台建设激发创新创业活力。搭建了第一、第二科技企业孵化器、电商孵化中心、国际贸易中心、科技企业加速器、跨境电商平台和进出口商品直营中心等六大平台，拓展了发展新空间，增强了发展新优势。   5、社区建设运行有效。规划建设了15个各具特色的社区，完善服务窗口，服务力量下沉，方便了群众就近办事。高标准建成官庄社区服务中心，为全省生态文明乡村建设现场会提供了现场。   6、工业经济转型发展取得新成效。实施科技创新和传统产业改造提升工程，有4家企业获国家高新技术企业，获批专利371件，孚日24万纱锭、泽普医疗器械等项目建成投产，高新区被评为山东省科技创新基地，并为省、市产业转型升级现场会提供了现场。   7、惠和产业园有了新提升。惠和产业园实施了“一园八区”规划，搭建了“村社企”共融发展模式，为全国供销社综合改革现场会提供了现场。   8、文化建设取得新成效。在机关深入开展了学习雷锋常态化活动，营造了“管理企业化，共事家庭化，成长学校化”三化融合的文化氛围;在农村，以四德榜为切入点，营造了互亲互爱，惠风和畅的新风尚。学习雷锋常态化被评为山东省最美志愿者服务项目，夏庄镇被评为山东省理论教育基地，新规划建设了东北乡文化发展区，成为全国文化旅游名乡。   9、党建工作再上新水平。开展了党员奉献积分制、党员家庭挂牌亮相争星等活动，人手一本党章，每月按时缴纳党费，组织党员上党课，村村开通大喇叭，党员先锋模范作用明显提升。   10、干部作风有了新变化。积极开展问计于民大走访，认真听取群众的意见建议，开通镇长热线电话和纪委公开电话，对违反纪律规定的干部进行监督执纪问责，提高了镇村干部服务群众的能力。   各位代表，过去的一年，是凝心聚力、大干快上的一年，是勇于担当、奋发有为的一年。一年来，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇政府向为夏庄发展做出积极贡献的全镇人民，向给予我们帮助与支持的人大代表、社会各界人士，向所有来夏庄的投资者、创业者和建设者，向长期以来参与和支持我们工作的镇直镇办各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!   同时也要看到，发展中仍存在一些问题，主要是：经济结构不够合理，不协调、不可持续的问题依然突出，转型升级任务艰巨繁重;土地、资金、水资源等生产要素趋紧，部分企业担保圈和资金链隐患较大，“两金”占用偏高;城镇管理水平还不够高;民生改善与群众需求还有差距，社会治理能力仍需提高;个别干部不能适应新常态，不严不实、不愿担当等问题依然存在。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2016年政府工作安排   2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要按照市委、市政府的总体部署要求，坚持目标导向和问题导向并重，大力推进结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务，推动工作指导重大转变，进一步提高发展质量和效益，努力实现“十三五”良好开局。   主要目标任务是：一般公共预算收入增长23%左右，固定资产投资增长20.4%左右，居民人均可支配收入增长20%左右。社会各项事业协调发展，各项经济指标增幅高于高密市平均水平，全面完成约束性指标。   (一)围绕扩大有效供给，以更大力度做优做强工业经济。坚持以推进结构性改革为重点，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，切实增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，加快构建现代工业体系。   着力优化产业结构。按照“敲开核桃、一业一策”方式，积极对接“中国制造2025”、“互联网+”等行动计划，加快推进六大平台建设，年内争取入驻贸易公司50家，打造总部经济。正式启用第一、第二科技企业孵化器，并申报省级科技创业园。培育4家高新技术企业。用好胶东国际机场、济青高铁、海青铁路建设的重大机遇，努力提升“三招三引”实效。稳妥出清“僵尸企业”，坚决完成上级下达的目标任务。   推动高新区提质扩容。按照“四集”战略发展要求，统筹推进高新区建设提升。坚持“以区带镇、区镇一体”，着力提升高新区发展内涵，突出抓好高端装备制造和生物医药两大板块，把高新区建设成为“转型升级经济区，开放创新先导区，高新产业集聚区，产城融合示范区”，加快向全省一流高新区迈进。   (二)围绕强化基础支撑，以更大力度优化农业发展方式。坚持用工业化理念发展农业，用服务业手段提升农业，用全面创新引导农业，加快转变农业发展方式，提升农业规模化经营、标准化生产、企业化管理和社会化服务水平。   突出抓好食用菌特色农业。重点建好“两园一中心”，“两园”即食用菌精深加工园区，主要生产食用菌干品、菇面结合产品、休闲食品等产品;东浦菌菇生态园与循环经济园区，形成有机蘑菇采摘园、美食蕈村、快乐蘑菇岛、沼气项目为一体的园区;“一中心”建设惠德为农服务中心，打造“3公里土地托管服务圈”，搭建为农服务新平台。   做大做优蔬菜产业。进一步落实农产品质量镇村监管和检测责任，严把蔬菜生产关、上市关，构建生产和流通全过程监管体系，全面提升农产品质量安全水平，打造金夏庄蔬菜品牌;积极开展与大专院校、科研单位“联姻结亲”，大力引进“名优稀特”新品种和现代农业发展新技术，实现夏庄蔬菜上档升级换代，力争全年新认证“三品一标”5个。   加快升级农业经营模式。大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。运用“保底+分红”等模式，促进土地承包经营权有序流转。大力实施“电商进村”工程，重点培育一批特色电商村，鼓励发展农村淘宝项目。   (三)围绕拓展潜力空间，以更大力度繁荣发展现代服务业。坚持传统服务业与新兴服务业同步提升，促进现代服务业加快发展。   大力发展现代物流业。实施“大通道、大物流”战略，打造节点物流，建设区域性物流集聚区、货运集散中心。加快晟绮港储、临港新城、六个平台等重点项目建设，培育社会化、专业化的物流龙头。加快调整市场结构，优化商贸网点布局。加快电商与工业生产、贸易流通等相互嵌入，促进实体经济与互联网深度融合。   大力发展文化旅游业。加大东北乡文化旅游区投入力度，加快红纸对联民俗村、龙潭八景等重点项目建设，打造胶河旅游观光带，做大做强莫言文学体验游、乡村休闲游等特色文化旅游品牌。依托优秀传统文化资源，大力实施“文化+”行动，不断完善文化产业发展体系。   (四)围绕发展动力转换，以更大力度推动创新创业。把促进创新创业作为富民强镇的战略举措，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态快速发展。   积极营造良好创业氛围。牢固树立“人人可创新、事事可创新”、“改进即创新”等理念，深入落实市委、市政府关于创新驱动发展的意见，统筹理论创新、技术创新、管理创新、制度创新、模式创新，加快形成“全面创新、全员创新”格局。   深入推进科技创新。深入推进“两化融合”，不断提升企业智能化、网络化水平。发挥机械科学研究总院“一所一基地”、产业技术创新战略联盟等引领作用，加快创新平台建设，强化人力支撑作用，加强企业家、高层次人才队伍建设，为产业转型升级提供人才保证。   全面推进大众创业。加快高新区创业孵化器建设，加快人力资源服务产业园功能升级，培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍。挖掘一批创业典型，表彰一批“创新创业之星”。积极发展第三方专业化服务，为创新创业提供系统化、保姆式服务。   (五)围绕全域统筹发展，以更大力度提升城镇建管水平。坚持“全域统筹、整体提升”理念，以人的城镇化为核心，统筹推进小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。   强化小城镇建设。深化扩权强镇改革，坚持产城融合,加快集中居住区建设，打造宜居宜业新城镇。继续推进和谐家园、华夏花园二期等集中居住区建设进度，力争全年完成4万平方米;围绕打通醴泉大街，利用棚户区改造政策，适时启动十里堡整体搬迁改造,为新型城镇化构筑良好支撑。   打造新型社区。认真落实上级党委部署，把社区建设作为提升为民服务水平，构建和谐社会的重要工作平台。完善教育、养老、医疗卫生、文体娱乐等服务设施，加快农村社区服务中心建设。健全农村服务设施网络，延伸公共服务。引导农民进入社区集中居住，实现就近就地城镇化，推动土地向规模经营集中、人口向社区集中、产业向园区集中。顺应新型城镇化趋势，稳妥实施村庄融合发展。   建设美丽乡村。推进生态文明建设和乡村文明行动，年内完成社区布局规划。实施村庄“五化”建设，积极开展“美丽村庄”行动，有计划的实施村庄立面整治和房屋“穿衣戴帽”改造，在对张二、王家官庄、毛家庵、车道口等村庄进行试点的基础上，逐步推向全镇。大力开展厕所改造工作，今年完成在张二、曙光、沟崖等村的试点，2017年在全镇铺开。努力打造科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的美丽乡村。   (六)围绕改善民本民生，以更大力度加强社会事业建设。经济越是下行，越要注重保障和改善民生，使民生更好地与经济社会发展水平相适应。要加大民生投入，积极破解难题，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。   高质量发展社会事业。加快夏庄中心幼儿园、官庄第二幼儿园、至诚学校、河崖中心幼儿园等重点项目建设，提升夏庄整体教育水平。优化医疗资源配置，为居民提供便捷高效的医疗服务。继续推进中心卫生院改造提升和社区卫生室标准化建设。全面落实计划生育新政策，优化人口结构，提高人口素质。推进基层综合性文化服务中心建设，完善公共文化服务体系。加强双拥共建，全面做好各项优抚安置工作。不断加强国防教育、民兵预备役、妇女儿童、民族宗教、司法行政、邮政、供电、通讯等工作，推动社会事业全面进步。   全面提升保障水平。继续推进全民参保登记，促进社保扩面征缴。健全完善社会救助体系，促进救助资源优化配置。进一步提高低保、五保救助标准，保障困难群众基本生活。推进医养结合新模式，加快发展健康养老产业。落实好各项强农惠农政策，积极推进精准扶贫、精准脱贫，年内基本完成贫困人口脱贫任务。   创新社会治理模式。健全社会稳定风险评估机制，妥善处理就业社保、征地拆迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定大局。严厉惩处恶意欠贷、恶意欠薪等不良行为，保护群众合法利益。落实安全生产“五大责任”，开展隐患排查治理，杜绝较大以上生产安全事故。准确把握舆论大势、舆情变化和大众心理，掌握舆论工作主动，弘扬主旋律，传递正能量。深化普法依法治理，启动“七五”普法工作。健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，努力建设平安夏庄。   三、全面加强政府自身建设   适应新常态、迎接新挑战，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树立强烈的责任意识和危机意识，切实提高领导发展的能力和水平。   强化责任担当。增强机关工作人员政治意识、大局意识、看齐意识、责任意识、担当意识，及时“充电”、练好内功、增长本领，用专业理论武装头脑，从专业角度指导工作，不断提高履职能力。营造干事创业的环境和氛围，为敢于担当者撑腰鼓劲，坚决克服“庸懒散浮”现象，解决不愿为、不会为、不敢为等问题。   坚持依法行政。加强机关工作人员的法治教育培训，全面提升依法行政能力。严格执行镇人大决议决定，自觉接受人大依法监督，主动听取社会各界意见建议。坚决执行“三重一大”集体决策、重要事项咨询评估等制度，全面落实经济责任审计制度，深化政务公开，让政府权力在阳光下运行。   加强廉洁自律。巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育成效。贯彻市委“问政于民常态化、民情日记制度化、特困救助长效化”工作机制，严格落实中央“八项规定”精神和市委“七项规定”、“十个不准”要求，推动作风建设常态化、长效化。加强制度建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。坚决把党的纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，严厉查处违法违纪案件，努力做到政治清明、政府清廉、干部清正，树立政府良好形象。   各位代表，美好明天属于勤劳智慧的夏庄人民，幸福生活需要我们用双手来创造。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，奋发有为、锐意进取，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，尽快实现进军全国百强镇、全省十强镇的梦想!

  2025-07-30

• 【临朐县招商】2016年柳山镇政府工作报告

    ――2016年3月3日在柳山镇第十八届人民代表大会第六次会议上   柳山镇镇长刘洪科   各位代表、同志们：   现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。   一、“十二五”时期经济社会发展回顾   “十二五”规划实施以来的五年，是我镇经济发展最快、城镇面貌变化最大、各项建设成效最好的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快发展、跨越赶超”这一主题，全力以赴稳增长，千方百计抓落实，全镇财政总收入由“十一五”末的895万元增长到1512万元，增幅63.6%;地方财政收入由441.6万元增长到1205万元，增幅167%，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。在2015年度全县科学发展综合考核中，我镇取得了一等奖第一名的历史最好成绩，开创了全镇经济社会发展的新局面。   ――现代农业迈出坚实步伐。一是推进农业基础设施建设。大力实施农业综合开发、高标准基本农田、土地整理、小流域治理等项目，治理、提升中低产田3.16万亩;进一步加强农田水、电、路配套，新修田间道路35公里，硬化田间路60公里，新建扬水站21座、桥梁10座，铺设输水管道8500米。二是扩大农业品牌效应。注册了“京柳”、“新柳”两个蔬菜品牌，启动并完成了有机韭菜、有机小米和“朱虚城芹菜”、“柳山西瓜”国家农产品地理标志认证，全镇“三品一标”农产品数量由2011年初的3个，增加到现在的9个。同时，我们从市场推广、品牌营销、金融服务等多个方面，对全镇9个“三品一标”品牌进行宣传和营销，大力推行“基地+超市”、“农户+合作社+超市”的模式，进一步拓宽农产品销售渠道。三是强化农产品安全监管。在全镇7个社区设置检测点，每村配备一名食品安全监督员，每月对辖区内的瓜菜开展4次拉网式检查。建立健全了农产品质量安全追溯平台，保证了农产品质量安全。2014年，我镇被市农业局授予“农产品质量安全示范镇”荣誉称号。   目前，全镇已建成面积3000亩的辛庄农业示范园;面积700亩，集苗木繁育、蔬菜种植、特色养殖于一体的燕舞岭生态农场;面积3000亩的洋河黄烟基地。全镇瓜菜面积达到3.5万亩，黄烟种植面积4000亩，奶牛存栏量达到1800头，年销售绿色蔬菜8.7万吨以上，产值达1.75亿元。   ――工业经济发展成效明显。十二五以来，我镇不断加大招商力度，在镇内重点引进带动强、见效快、节能环保的项目，新落户了国华风电、新旭电子、伟翔助剂、兴旺包装制品、华晟源生物制品等11个项目，总投资超过9亿元。充分利用“飞地政策”，在县东城工业园落户了恒彩数码、明晟重工、宇鑫机械等6个项目，总投资超过10亿元。2015年，我镇与投资3.1亿元的万湖汽配、共想玻璃项目达成投资意向，并在龙山产业园进行了选址，目前正就一些细节问题进行协商。同时，进一步加大对现有企业的服务力度，大力实施“保姆式”服务，为全镇15家工业企业落实专门包靠服务人员，积极主动帮助企业解决实际困难和问题，切实把企业培壮扶强，增强财税贡献能力，投资4.5亿元的国华风电一期项目运营后已发电1.2亿度;2015年，新培植纳税过百万企业1家――新旭电子辛山分厂，打破了柳山没有纳税过百万企业的历史。“十二五”，全镇共实现工业总产值44.8亿元，较“十一五”增长160.5%;完成全社会固定资产投资26.5亿元，增长341.7%;实现主营业务收入45.4亿元、利税7.2亿元、利润3.9亿元，分别增长168.6%、213%和225%。   ――城镇载体服务功能进一步提升。一是服务设施建设高效推进。投资3000余万元，完成镇农业综合服务中心、镇文化站、图书馆等服务设施建设;完善行政服务功能，镇信用社、派出所、国土所、兽医站等均在新规划行政服务区内建成并投入使用。二是道路建设实现突破发展。建成柳五路柳山段，完成柳上路改造提升工程，畅通柳山对外联系的主干道;新建、硬化21个中心村87公里村级路、生产路;新修环山路49公里;改建镇区主次干道58公里，镇内路网、路况显著改善。三是生态柳山建设成效明显。先后实施了丹山河、金钜河、英山河水库溢洪道改造等治理工程。完成燕舞岭生态农场、工业园区配套、农业示范园区配套、镇区主道路亮化美化等城镇建设重点提升工程，形成了“一山两湖六区”的总体框架。完成“坡改梯”项目，整理土坎梯田5.5万平方米，栽植连翘1.3万棵，金银花10万株，新增桃树、山楂、樱桃等经济林4000余亩。   ――乡村文明建设再上新台阶。自环卫一体化工作实施以来，我镇先后投资600余万元高标准高质量地开展了环境卫生整治活动，累计清运各类地面垃圾7000余立方，拆除违章建筑物300余处，新建垃圾池265座，设置垃圾筒、大型垃圾箱700多个。于2015年7月实现环卫工作市场化运作，配备保洁员153名，实现“户集、村收、镇运、县处理”的环卫一体化长效工作机制。在2015年6月份、11月份全县城乡环卫一体化群众满意度两次电话访评中，我镇分别取得了全县第3名和第1名的成绩。在推进环卫一体化工作的同时，深入开展善行义举四德榜建设，全镇共评选出“孝老爱亲”模范187名和最美家庭50个。逐村精心打造文明一条街，共绘制主题鲜明、形象生动、健康向上的“文化墙”1600平方米。   ――民生事业全面发展。坚持每年实施一批重点民生工程，饮水安全、教育园区、养老设施等一大批民生工程相继投入使用。解决了全镇42个村、3.5万群众的饮水安全问题;投资7000余万元，建设了柳山初中宿舍楼、餐厅、塑胶操场，柳山小学教学楼、塑胶操场，并对6处小学、1处幼儿园进行了标准化改造，明显改善办学条件。2015年5月，成功举办“亿佰家”杯临朐县中小学运动会，受到社会各界的好评。镇卫生院综合楼建成使用，基本医疗保险覆盖率达到98%以上;社会保障和救助体系不断完善，基本养老保险覆盖率均达到97%以上。投资390万元，新建镇敬老院，为五保老人创造了更加良好的生活条件;完成侯家河等3处农村幸福院建设。镇村文化场所实现全覆盖，整合全镇文艺创作、书画、诗词等五个社会团体，成立潍坊市第一家镇级文联――柳山镇文联，并主办、承办了首届“流苏文化节”、首届广场舞大赛、柳山・书画联展等一系列文化活动。   ――政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实解决影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。积极推行“一线工作法”，实行重点工作项目指挥部工作机制，同步实施重点工作日通报制度，对重点工作进度每日全镇通报，进一步加大奖惩力度，抓落实能力明显增强。开展“季度、年度工作之星”评选活动，每季度评选10名“季度工作之星”，每年评选10名“年度工作之星”，激发干部干事创业活力。实施部门权力清单和服务清单制度，加大执法监察和执纪办案力度，政府工作规范化、法制化水平不断提高，政务环境、发展环境进一步改善。   各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心。我们深切地感到，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果;是各村、各部门、各单位、各企业之间相互协作、密切配合的结果;也是广大人大代表大力支持帮助的结果。在此，我代表镇政府向所有为柳山发展做出贡献的同志们，向关心支持柳山发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们更要十分清醒地看到发展中存在的困难与问题，主要表现在：经济总量小，工业基础差，财政收入低，发展速度慢，社会事业支撑力不强，民生改善工作任重道远等等。针对这些问题，我们务必高度重视并认真加以解决。   二、2016年政府工作主要任务   2016年，是全面实施十三五规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。镇党委、政府将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极适应经济新常态，找准发展新定位，以决战决胜的信心和勇气，凝心聚力、苦干实干，主要是围绕一个目标，实现五大突破、落实三个保障、建设五大工程，实现经济持续增长，民生显著改善，社会和谐稳定。   围绕一个目标：发挥自身优势，打响朱虚古都、瓜菜之乡品牌，确保主要经济指标增幅高于全县平均水平，加快建设生态柳山、文化柳山、富强柳山。   实现五大突破：一是抓好大项目引进，实现财源建设新突破。充分利用好“飞地”政策，在县“一区三园”引进落户1个以上符合产业政策的标准项目。积极开展镇内招商，对个别闲置厂房实施“腾笼换鸟”，着力引进新兴产业项目，积极培植新税源。进一步完善镇工业园基础设施，加大服务和扶持力度，培植壮大现有企业，切实增加税收贡献。2016年将完成国华风电二期25座风机建设，年内实现并网发电，力争新增税收300万元。进一步完善配套设施，扩大黄烟种植规模，年内发展黄烟4500亩，实现地方税收350万元以上。   二是坚持精准施策，实现脱贫攻坚新突破。把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，在精准识别的基础上，对全镇建档立卡的634名农村贫困人口，集中开展扶贫帮扶。分层次制定镇、村脱贫攻坚三年行动计划和扶贫路径，夯实精准脱贫基础。发挥专业扶贫主导作用，精准实施林果、瓜菜、黄烟种植，奶牛养殖等扶贫项目，加快贫困人口增收脱贫步伐。确保年内60%的贫困人口脱贫，到2017年底，实现全镇贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，实现现行标准下的所有贫困户脱贫、贫困村全部摘帽。   三是改善人居环境，实现美丽乡村建设新突破。启动“美丽乡村建设三年行动”，科学编制全镇美丽乡村示范片区及美丽乡村示范村2016年―2018年建设规划，明确创建工作时间表和路线图。按照“三化、四好、五美”标准，深入推进生态文明乡村建设，开展美丽乡村建设试点，力争年内30个原建制村达到农村环境整洁村标准，6个原建制村达到生态文明村建设标准，3个原建制村达到美丽乡村建设标准。   四是提升服务水平，实现社区建设新突破。继续加大干部下沉力度，不断完善社区服务体系，在扎实推进“两托管一代办”，规范提升“一厅两室”建设的基础上，充分利用闲置校舍、集体用房等现有设施，有序推进“一校八室”建设。创新农村社区治理机制，完善社区村民会议、村民代表会议制度，强化村事民决社区监管机制，探索民情恳谈会、社区听证会、评议会等多种协商形式，进一步抓实社区服务，增加服务内容，确保服务实效。   五是促进产业升级，实现农业发展新突破。以发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业为目标，不断壮大瓜菜、果品、奶牛等特色优势产业。抓好辛庄现代农业示范园扩建、洋河奶牛二期建设、城头蔬菜基地建设等农业工程。加大农产品品牌培育力度，狠抓质量安全监管，保证农产品质量安全。   落实三个保障：   一是加强基层组织建设。深入实施“基层服务型党组织建设三年行动计划”，提升“服务到社区”和“两托管一代办”为民服务效果。发展壮大村集体经济，落实好“四议两公开一监督”、村级事务决策执行监管办法，保障村级工作规范运行。强化村级班子建设，积极开展后进村治理，确保村级班子健全完善、有序运转。   二是创新体制机制。推行机关干部竞争上岗、择优定岗，继续实行镇机关干部“工作之星”评选机制，激发干事创业活力;继续推行重点工作项目指挥部工作机制，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，扎扎实实推进工作落实。继续实施村级工作“3+1”考核办法，加大差异化考核力度，做到考核导向与工作导向相一致。   三是改进干部作风。大力弘扬“团结拼搏、实干奉献、创新超越、事竞一流”的柳山精神，深入开展“学先进、找差距，转作风、抓落实”主题教育活动，持续加强对不严不实问题的整改。结合“进千村、入万户、察民情、解民忧”活动，对照“三严三实”要求，进一步制定完善联系服务群众制度，确保党员干部联系群众工作有章可循、有章可依，形成作风建设新常态。   建设五大工程：   一是柳高路大修工程。积极争取上级支持，投资2300万元，对全长8.4公里的柳高路进行拓宽重建;投资300万元，对城头桥进行全面改建，清除道路交通隐患，彻底改善沿线21个村、1.8万人的出行条件。   二是教育基础设施建设工程。完成柳山小学餐厅及配套设施建设。完成辛山小学教学楼、综合楼、餐厅建设;根据资金情况，力争年内开工建设辛山幼儿园，进一步改善我镇教育教学条件。   三是农业基础设施建设工程。完成9000亩的2014高标准农田项目、3500亩的魏家流域土地整理项目、710亩的福山小流域水土保持项目，并通过上级验收。完成辛山等4个水库的除险加固工程。开工建设总投资900万元的2015高标准农田项目、650万元的孙庄土地整治项目。2016年，再争取1个投资1000万元左右的高标准农田项目、1个投资700万元左右的农业开发项目，进一步改善农业生产基础条件。   四是文化惠民工程。优化提升农家书屋和农村文化大院，丰富群众文化生活。充分发挥镇文联的引领、带动作用，举办第二届流苏文化节及各类文艺演出、书画展览等文化活动。加强文化遗产保护工作，完成魏家遗址保护规划的上报、审批，争取上级文物保护部门支持，力争2017年完成立项审批。   五是绿化美化工程。强化综合管理，调配城管执法、环卫保洁、园林绿化力量，对柳五路镇区段、纪山路、柳山路等重要路段，加大管理力度，打造绿化美化示范街区。同时，抓好乡村绿化、荒山绿化、水系绿化和低效林改造。进一步配套完善镇区排污设施，扎实推进消灭污水直排、实施河道生态修复、治理农业面源污染等工作。继续抓好城乡环卫一体化，加强对环卫保洁公司的监督检查，形成环卫一体化长效机制。   三、切实加强政府自身建设   各位代表，打铁还需自身硬。新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将恪守“为民、务实、清廉”的要求，增强使命意识，强化责任担当，积极履职作为，全力做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，努力开创政府工作新局面。   一要全面推进依法行政。切实提高政府工作人员尊法、学法、守法、用法意识和依法行政能力，认真落实权力清单、责任清单、服务清单制度，在法治轨道上推进政府工作。自觉接受人大和社会各界监督，主动听取各方面意见建议。切实做好人大代表建议办理工作。严格执行重大决策程序规定，推进依法科学民主决策，努力打造法制政府。   二要不断提高服务效能。努力建设学习型政府，扎实推进学习制度化、规范化、常态化，牢固树立终身学习的理念，不断提高推动科学发展的能力和水平。坚持理论和实际相结合，用足用活政策，增强工作的前瞻性、针对性和实效性，不断创新政府服务管理。   三要深入改进工作作风。巩固党的群众教育路线实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持正风肃纪、正本清源，持之以恒反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。   四要努力建设廉洁政府。深入开展反腐倡廉教育，全面落实廉政建设责任制，扎实推进预防和惩治腐败体系建设。强化对政府投资工程等领域的规范监管，完善公开、公平、公正的运行机制。坚持从严治政，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。   各位代表，新常态赋予新使命，新起点呼唤新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民群众，发扬“团结拼搏、实干奉献、创新超越、事竞一流”的柳山精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【寿光市招商】寿光借力一带一路 蔬菜出口打通国际快速通道

  作为中国重要的蔬菜生产基地，寿光近年来依托“一带一路”倡议带来的机遇，通过优化产业结构、强化招商引资、完善跨境物流等举措，推动蔬菜出口实现从间接贸易到直接通关的转型，产品已成功进入沿线多个国家市场，成为区域外向型农业发展的典型样本。 一、夯实产业基础，构建与国际接轨的标准化体系 寿光蔬菜产业经过多年发展，已形成规模化、集约化的生产格局。为适应“一带一路”沿线国家市场需求，当地自2022年起加快推进出口蔬菜标准化建设，在全市范围内划定出口蔬菜核心产区，推广统一的种植技术规范，涵盖品种选择、农资使用、田间管理等全环节。2023年，寿光制定完成12项出口蔬菜质量标准，同步建立质量追溯系统，实现从种植到出口的全程可追溯。通过与第三方认证机构合作，2024年上半年已有超过80%的出口备案企业通过GlobalGAP、有机产品等国际认证，产品质量达到欧盟、东南亚等地区的准入标准。 二、政策协同发力，畅通跨境物流与通关渠道 为推动蔬菜高效出口，寿光自2023年起出台专项支持政策，整合商务、海关、农业等部门资源，建立“一站式”服务机制，简化出口备案、检验检疫等流程。2024年，当地与海关部门合作推行“提前申报、快速验放”模式，出口蔬菜通关时间较2022年缩短40%以上。在物流通道建设方面，2023年寿光依托中欧班列开通蔬菜专列，实现对中亚五国的直达运输，运输时间较传统海运缩短一半；2024年又与沿海港口合作开辟冷链海运专线，打通至东南亚、中东地区的海上通道，形成“铁路+海运”双轨物流网络，有效降低了跨境运输成本。 三、聚焦市场需求，深化沿线国家贸易合作 针对“一带一路”沿线国家多样化的市场需求，寿光自2022年起开展市场调研，定向调整种植结构。对中亚、中东等干旱地区，重点供应耐旱、耐储运的番茄、黄瓜等品种；对欧洲市场则加大有机蔬菜、特色蔬菜的种植比例。2023年，寿光组织企业参加沿线国家农业展会，与30余家海外采购商建立直接合作关系；2024年上半年，通过线上线下结合的方式举办蔬菜推介活动，进一步拓展俄罗斯、波兰、阿联酋等新兴市场。目前，寿光蔬菜已出口至“一带一路”沿线20多个国家，出口品类从传统的根茎类蔬菜扩展到鲜切菜、预制菜等深加工产品。 四、强化招商引资，延伸出口产业链条 借助“一带一路”倡议的开放平台，寿光积极开展招商引资，吸引产业链上下游企业落户。2023年，当地引进多家外资冷链物流企业，建设现代化冷库和加工中心，实现蔬菜采后1小时内完成预冷处理，保鲜期延长至30天以上。2024年，又有两家国际农产品贸易企业在寿光设立区域总部，负责沿线国家市场的销售网络搭建。通过产业链延伸，寿光蔬菜出口附加值显著提升，2024年上半年深加工蔬菜出口占比达35%，较2022年提高15个百分点，形成“种植-加工-物流-贸易”一体化的外向型产业体系。 随着“一带一路”建设的深入推进，寿光蔬菜出口正从“数量增长”向“质量提升”转变。通过持续完善产业体系、优化贸易通道、深化国际合作，寿光正逐步成为连接东亚与欧洲、辐射中亚腹地的蔬菜贸易枢纽，为区域农业开放发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【潍坊招商】2015年潍坊市政府工作报告

  ——2015年2月27日在潍坊市第十六届人民代表大会第四次会议上潍坊市市长 刘曙光各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾在省委、省政府和中共潍坊市委的正确领导下,在市人大及其常委会、市政协及社会各界的监督支持下,市政府与全市人民一道,开拓创新,扎实奋斗,圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。经济保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值4786.7亿元,增长9.1%。完成一般公共预算收入430.2亿元,增长12.1%。完成固定资产投资3969.1亿元,增长15.7%。实现社会消费品零售总额1979.5亿元,增长12.6%。居民消费价格总水平上涨1.3%。科学应对我市有水文记录以来最严重的旱情,保证了用水安全,夺取了粮食丰收。经济结构调整扎实推进。加快构建“1669”现代产业体系,对重点产业进行专业诊断咨询,制定完善产业发展规划,分行业建立产业基金,突出培育骨干龙头企业和重点园区,促进产业集群发展。农业加快转调创。粮食总产达到93亿斤,肉蛋奶、蔬菜、水产品产量稳中有升,农村改革扎实推进,国家蔬菜种业基地建设取得重要成果。全市新增各类现代农业园区110个、农民合作社4292家、家庭农场2080家。“三品一标”认证数量达到1608个。工业加快转型升级。全市完成工业技改投资1550亿元,高新技术产业、新兴产业占比分别提高1.6个和2.1个百分点,规模以上工业利税、利润分别增长10.1%和9.2%。市内新增科技孵化器20万平方米、省级以上高新技术企业123家。实施国家、省重大科技项目122项,获得省以上科技进步奖8项,发明专利授权增长52.8%。福田汽车研究院、通信技术研究院等开工建设侯卫东官场笔记。潍柴林德液压国产化、福田汽车一工厂二期及中高档卡车扩能技改工程、盛瑞8AT产业化等重大项目顺利实施。国家生物基材料产业化集群获批建设。规模以上工业企业核心业务信息化覆盖面达到25%。淘汰落后产能任务全面完成。服务业加速发展。已建在建各类总部经济园区38个,新引进企事业单位总部(分支机构)410家。新增各类金融主体87家,全市金融存贷款余额分别达到5536.2亿元、4450.5亿元。电子商务交易额达到1300亿元、增长60.5%。文化创意产业增加值突破200亿元。5**物流企业、五星级国际酒店实现零的突破。服务业增加值达到1898.5亿元,占比提高1.5个百分点。区域发展布局更加优化。突破滨海保持强劲势头。率先推行“三张清单”“三制三零三全”管理模式,新增配套园区24.5平方公里,新开工过亿元项目108个,国家住宅产业化基地、通用航空产业园成功落户,14个县市区工业园一期配套基本完成,滨海区各项主要经济指标增幅保持20%以上。9个生态小镇规划编制完成。科教创新园区5所院校实现招生,在校师生达到3万人。山东(潍坊)公共实训基地加快建设。提升市区扎实推进。各专项规划基本编制完成,市区财政、规划、城管、环保等管理体制改革已经到位。“13364”各项任务全面展开,落实重点项目161个。市区老旧小区改造、中小学幼儿园建设计划启动实施,开工建设中小学校81所,竣工45所。5个老旧小区改造提升工程惠及群众5000户。重点片区(园区)加快建设,中国食品谷完成投资15.1亿元,食品总部基地等重点项目加快建设运营,一批新的重点项目签约入驻。潍坊总部基地完成规划设计和工商注册。测绘地理信息产业基地“一中心、两园区”基本建成。两河开发顺利启动。总体规划和6个专项规划编制完成,“两河”防洪工程列入国家规划。开工建设产业项目344个。4个县市入围全国“百强县”,16个镇入选全国重点镇,建成新型农村社区147个。全市城镇化率达到53.6%,提高1.8个百分点。重大基础设施建设实现新突破。潍坊港2万吨级码头建成投用,万吨级集装箱船实现靠泊。鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道成功首航。潍日高速滨海连接线开工建设,潍县路改造工程具备通车条件。济青高铁市域线路及站点优化对接。潍坊机场运送旅客超过39万人次,同比增长194%；货邮吞吐量突破2万吨,机场迁建新址确定。改革开放*推进。在全省率先建立政府部门权力清单和服务清单制度,市级权力事项由8523项压减到3123项。工商注册便利化改革成效显著,新登记市场主体、注册资本分别增长42%和110%。市级公共资源交易平台成功运行。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产改制基本完成。齐鲁农村产权交易中心投入运营,东亚畜牧产品交易平台获准筹备。规模10亿元的市再担保公司注册运行,全市注册基金总规模达到115.6亿元。新增上市公司1家、“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌企业25家。完成进出口总额177.8亿美元,跃居全省第四位。实际到账外资9亿美元。我市成为国家境外活体畜牧产品进口重要口岸。市综合保税区加快复制上海自贸区政策,北区建设及跨境电子商务申报工作顺利开展。“走出去”取得新进展,境外研发机构达到22处,10家企业在境外建立能源资源基地。成功举办了鲁台会、风筝会和第四届中国画节等重要展会。生态环境持续改善。坚持铁腕治污、刚性减排,加快建设生态美丽潍坊。“386”环保行动扎实推进。508个重点减排工程投入运行。关停环保不达标企业308家、生产线29条,新淘汰20吨以下燃煤锅炉66台,PM2.5浓度同比改善18.9%,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到204天,列全省第五位。主要污染物减排完成省定任务。全市公共自行车规模达到4.98万辆、年周转量6000万人次。“211绿色低碳建筑行动”开工项目45个,完成建筑面积450万平方米。城乡环卫一体化经验在全省推广。节地、节水、节能工作扎实开展,环境能源交易中心建成运营。国家森林城市创建工作全面启动。民生和社会事业全面发展。25件民生实事全面完成,民生支出占一般公共预算支出的比重达到60.1%。推动创业带动就业。建成市级以上创业孵化基地18处、面积达到217万平方米。潍坊创业大学正式开学。全市发放创业小额担保贷款11.4亿元,落实贴息资金6000万元,带动就业3.7万人。城乡就业连续11年实现“双十万”。惠及472万居民的基本养老保险制度调整完善,城乡一体的居民医保制度全面建立,有量化标准的民生保障项目全部达到或高于省均水平。省定保障房建设任务提前完成。改造提升城乡中小学校舍164万平方米。基础教育综合改革经验在全省推广。基层中医药服务能力提升工程、“云医院”建设试点正式启动,心理健康服务体系率先建立。文化事业繁荣发展,创建为全国未成年人思想道德建设先进城市和全省首批公共文化服务示范区。“单独两孩”政策全面落实,人口自然增长率控制在6.37‰。安全生产、食品药品安全监管和金融风险防控体系更加健全。综治维稳和社会治安管理进一步加强,群众安全感测评继续保持全省前列。双拥共建、国防动员和民兵预备役建设经验被济南军区推广。对口支援、扶贫开发、民族宗教等工作取得新成绩。成功创建为全国文明城市,实现了潍坊多年的夙愿。政府自身建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,“四风”突出问题得到有效整治,各类会议、文件大幅减少,市直部门单位公用经费继续压缩。新一轮市、县政府机构改革顺利完成,政务信息公开、电子政务工作进一步加强。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,主动听取社会各界意见。共办理人大代表建议151件、政协委员提案294件。推行政府重要文件、合同合法性、合理性审查,政府智库、法律顾问制度已经建立。党风廉政建设与反腐败工作主体责任和监督责任进一步落实,行政监察和审计监督进一步加强,全市纪检监察机关共立查案件2406件,给予党纪政纪处分2264人。各位代表,在宏观经济下行、各种矛盾错综复杂的形势下,这些成绩来之不易。这是省委、省政府和中共潍坊市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、有效监督的结果,是全市上下、驻潍部队和武警官兵团结奋斗、开拓进取的结果,也是广大港澳台同胞、海外侨胞、国际友人、在外潍坊籍乡亲关心支持的结果。在此,谨代表市政府表示衷心感谢!各位代表,我们也清醒地看到,全市经济社会发展仍然存在不少矛盾与问题。宏观经济下行压力加大,企业经营成本持续上升,部分企业经营困难。产业结构不合理,高端产业、高效益企业、高附加值产品占比不高。创新创业能力不够强,国际化水平不够高,经济发展的内生动力不足。财政收支矛盾突出,一些领域存在潜在风险。节能减排、环境保护压力大,安全生产基层基础仍然薄弱。城乡居民收入增长不够快,社会保障等基本公共服务供给水平还不够高。政府职能转变还没有到位,法治政府建设任务繁重。部分公务人员法治意识不强,转变作风成果还不牢固。个别部门、单位仍然存在设租寻租和利益输送行为,反腐败斗争形势仍然严峻。加快适应新常态成为摆在各级政府和工作人员面前的新课题。对这些问题,将采取措施,认真加以解决。

  2025-07-30

• 潍坊滨海：环渤海经济圈枢纽的区位优势与招商潜力

  作为环渤海经济圈的咽喉地带，潍坊滨海经济技术开发区凭借连接长三角与京津地区的战略节点地位，正成为区域经济发展的核心引擎。这里既是省会都市圈的出海口，又是济青一体化的重要支撑点，叠加保税港与海洋产业聚集优势，为招商引资提供了得天独厚的地缘条件。随着立体交通网络加速成型，其枢纽价值进一步凸显，为产业升级与开放合作注入强劲动能。 一、战略定位：多重国家战略叠加的开放高地 潍坊滨海位于环渤海经济圈与山东半岛蓝色经济区交汇处，2023年国家发改委印发的《环渤海地区合作发展纲要》明确将其列为“海陆联运关键节点”。开发区依托潍坊港一类开放口岸资质，2022年实现所有泊位对外开放，成为东北亚国际航运网络的重要支点。同年启动的鲁辽陆海联运滚装甩挂运输项目，联动山东省、辽宁省资源，构建起贯通渤海湾的物流大通道。 二、交通网络：立体化枢纽加速资源集聚 陆路方面，荣乌高速、潍日高速与7条国省道贯穿全境，形成“三纵四横”路网体系。铁路运输通过德大、黄大、益羊三条干线接入国家铁路网，2024年即将通车的疏港铁路将实现港口与腹地无缝衔接。海陆空协同发展格局下，京沪高铁东线、环渤海高铁等重大工程已进入施工阶段，预计2025年建成后，潍坊滨海至京津冀、长三角的通勤时间将压缩至2小时。 三、产业赋能：海洋经济与保税政策双轮驱动 作为国家级海洋经济示范区，开发区聚集了高端化工、装备制造等产业集群，2023年海洋产业产值突破千亿元。潍坊综合保税区叠加“21条自贸试验区政策”，为跨境电商、冷链物流等新兴业态提供通关便利。2021年投产的保税原油仓库，年周转能力达300万吨，吸引多家国际能源企业设立区域分拨中心。 四、城市配套：产城融合提升综合承载力 投资80亿元的城海快速通道于2023年启动建设，配合BRT快速公交系统，实现港口与主城区15分钟直达。规划中的城市轻轨将串联高铁站、商务区等核心节点，预计2026年投入运营。生态建设方面，开发区累计建成湿地公园3处，2022年获评“国家级绿色工业园区”，为人才安居提供优质环境。 五、发展前景：打造环渤海区域合作样板 随着环渤海高等级公路、沿海通道等基础设施全面推进，潍坊滨海正从地理枢纽升级为要素配置中心。2024年新签约的20个重点项目涉及新能源、智慧物流等领域，印证了市场对其战略地位的认可。未来，这里将成为服务国内国际双循环的重要支点，为区域高质量发展提供示范。

  2025-07-30

• 【诸城市招商】诸城新型城镇化试点获千万省级资金支持 提升城镇综合承载能力

  作为国家级新型城镇化试点，诸城市2023年获得1000万元省级财政支持资金，专项用于城镇基础设施与公共服务建设。这笔资金将助力优化城镇功能布局，提升综合承载能力，为招商引资创造良好环境，推动城乡融合高质量发展。 一、试点定位与资金支持的政策背景 诸城市于2020年入选国家级新型城镇化试点，是山东省内县域城镇化建设的重点示范区域。此次省级财政资金支持，源于山东省推进以人为核心的新型城镇化战略部署，旨在通过精准投入，帮助试点地区突破基础设施瓶颈，探索县域城镇化高质量发展路径。资金的下达体现了省级层面对诸城试点工作的认可，也为其进一步完善城镇功能、提升治理水平提供了有力支撑。 二、资金投向：聚焦基础设施与公共服务双提升 此次1000万元资金将重点用于两大领域。在基础设施方面，资金将支持城镇道路网络加密升级，推动主次干道与支路系统衔接，改善区域交通通达性；同步推进供水、供气、供热管网更新改造，提升民生保障设施的稳定性与安全性；此外，还将投入污水和垃圾处理设施建设，通过新增处理能力、升级处理工艺，推动城镇环境质量持续改善。在公共服务领域，资金将用于搭建一体化公共服务平台，整合政务服务、社区服务、民生保障等功能，提升服务效率与群众获得感。 三、综合承载能力提升的具体实施路径 诸城市将以资金使用为契机，从三个维度提升城镇综合承载能力。一是强化硬件支撑，通过道路、交通等设施建设，优化城镇空间布局，增强对产业发展的支撑能力；二是完善服务功能，供水、供气、供热等设施的升级将直接改善居民生活条件，公共服务平台的搭建则推动服务资源向基层延伸；三是注重生态优先，污水垃圾处理设施的建设将助力实现城镇绿色低碳发展，为人口集聚和产业升级创造可持续的环境基础。 四、试点示范效应与长效发展机制构建 作为国家级试点，诸城市在资金使用中注重建立长效机制。一方面，严格落实资金监管制度，确保每一笔资金都用于关键领域，提高使用效益；另一方面，结合本地实际探索可复制的经验，在基础设施共建共享、公共服务均等化、城乡要素双向流动等方面形成特色模式。未来，诸城将以此次资金支持为起点，持续深化新型城镇化改革，通过提升城镇综合承载能力，吸引更多优质产业项目落地，带动就业增长与城乡居民收入提升，为全省县域城镇化发展提供示范样本。

  2025-07-30

• 【诸城市招商】2016年贾悦镇政府工作报告

    ――2016年6月7日在贾悦镇第十八届人民代表大会第六次会议上   各位代表：   现在，我代表镇政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。   一、“十二五”期间工作回顾   五年来，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大和人大代表的依法监督下，镇政府团结依靠全镇人民，积极应对经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“十二五”规划的任务目标，经济社会发展取得显著成就、地区环境持续优化、居民生活水平显著提高。   ――五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力显著增强。2015年，全镇实现地区生产总值34.1亿元，年均增长10.8%;实现财政总收入1亿元，一般公共财政预算收入5628万元，年均分别增长17%、14.2%;全镇规模工业完成主营业务收入52.1亿元、利税5.3亿元，年均分别增长15.7%、14.8%;实现服务业增加值13.1亿元，年均增长11.2%;完成社会固定资产投资42.1亿元，年均增长19%;实现农村经济总收入103亿元，年均增长9%。   ――五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质量和效益不断提高。三次产业比例由29.5:37.3:33.2调整为23.9∶37.7∶38.4。工业经济后劲增强。累计投入资金2亿元，不断推进城西高端产业园建设，逐步形成了以高端制造、食品加工、生物医药为主导的产业园区，培育起规模以上工业企业23家，其中，主营业务收入过亿元5家。新增挂牌企业2家。服务业提档升级。建成贾悦商贸城、孟疃建材城、马庄农产品批发城和驻地3公里商贸街，构筑起“三城一街”区域商业格局，培育私营户571户，个体工商户4184户，年可实现交易额11.4亿元，年均增长10.4%;限额以上商贸服务业企业发展到17家，现代物流企业5家，金融服务机构3家;温泉开发初具规模，建成占地6000平方的家悦汤泉水疗馆。现代农业优势凸显。“三廊一带”规划不断完善，发展设施农业5.6万亩，落实黄烟面积2.6万亩。2013年顺利迎接全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会;培育农业合作社363家、家庭农场183家、各级农业龙头企业12家，300亩以上示范种植园区110个，建成省级优质农产品示范基地8个，“三品一标”认证达到16个;农田水利建设取得新进展，投资1200万元的新增千亿斤粮食产能，投资1680万元的小农水、投资6500万元的高标准基本农田等一批基础设施项目相继完工并投入使用，切实改善农业生产条件，提高农业经济效益。   ――五年来，我们全域统筹提功能，城镇化水平稳步提升。新型城镇化布局初步成型。聘请省规划设计院，修编城镇总体规划，构筑起以镇驻地为龙头，以孟疃、马庄、范家官庄为支点，以其他22个社区为依托的“1322”新型城镇化体系，城镇化率达到53%。片区开发建设不断推进，完成镇驻地拆迁面积600多亩，建成多层住宅楼34栋。聚合居住稳步推进，东西贾悦、孟疃、马庄聚合居住点配套设施不断完善。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对贾悦河、太古庄河等主要河流实施治理修复。新增成片造林面积2.4万亩、道路绿化85公里，林木覆盖率达到38.7%，被评为国家级生态镇。深入开展城乡环卫一体化和路域治理，实现城乡环卫一体化市场化运作。基础设施建设日益完善。新建改建农村公路180多公里，公路通车里程达到430公里，社区通公交率达到100%。饮用水实现升级改造，实行水厂集中供水，自然村全部完成自来水入户工程，实现饮水安全全覆盖。   ――五年来，我们不遗余力惠民生，社会事业持续进步。居民人均可支配收入1.54万元，年均增长11%;民生支出占财政支出的比重由33%提高到70%。就业和社会保障水平日益提高，新增就业、再就业人员1100人，转移农村劳动力9800人，居民养老保险和医疗保险实现全覆盖。发放基础养老金、低保金、五保供养费共计9200万元，投入社会救助金240万元。教育事业均衡发展，完成教育投资1700万元，新建改建校舍2.8万平方米，新建贾悦小学。文化事业取得新成效，被评为省级文明乡镇、潍坊市学习型党组织先进单位;卫生事业健康发展，完成省级规范化乡镇医院及其服务网点一体化建设，医疗卫生条件进一步改善;人口计生工作常抓不懈，连续5年人口自然增长率控制在4.5‰，健康查体率达到99.8%以上。安全生产、社会管理、市场监管得到加强，被评为和谐创建工作先进单位、食品安全工作先进单位。妇女儿童、残疾老龄、双拥优抚等工作取得新进步。   ――五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受镇人大监督，人大代表提案办结率100%。坚持依法行政，认真落实行政执法大检查。扎实开展党的群众路线教育实践活动，累计解决群众需求诉求1600件、排查化解矛盾450起。坚决贯彻落实中央八项规定和市委具体要求，从镇政府领导班子做起，带头改进工作作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行审计、监察、财政、资产监管等制度。牢固树立艰苦奋斗思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于全镇各级代表和干部群众的共同努力，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到，对照经济发展的新常态、作风建设的新常态，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：面对转型发展的新趋势，还存在着发展方式比较粗放，创新能力不够强，发展质量效益仍然不高等;面对政府建设的新要求，政府履职能力、行政服务水平还有待于提高;面对广大群众的新期盼，民生改善和保障工作仍有不足，部分群众依然未脱贫。对此，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。   二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务   未来五年，是贾悦推进转型发展的关键时期。我们已站在新的历史起点，踏上了建设和谐幸福新贾悦的征程，责任重大，使命光荣。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，奋力开创贾悦经济社会发展黄金期。   “十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府“五城同建”总体部署，紧紧围绕建设诸城西部经济文化重镇这一目标，牢牢把握“稳增长、促转调、惠民生”主基调，主动适应经济发展新常态，积极作为，精准发力，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力改善民生民本，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，打造和谐幸福新贾悦。   主要预期目标是：到2020年，全镇地区生产总值达到74.1亿元，年均增长19.2%;完成一般公共预算收入1.04亿元，年均增长13%;实现工业增加值27.2亿元，服务业增加值28.5亿元，居民人均纯收入2.4万元;城镇体系更加完善，社会事业全面发展。   为实现上述目标任务，着力抓好以下几点：   一、实施项目带动战略，全力保障财税收入。全力抓好项目落地、建设、服务工作。坚持一切工作项目化，项目工作责任化，把项目建设作为贾悦经济社会发展的根本推动力。全力抓好招商工作。积极与行业协会、商会进行广泛接洽，瞄准省内外大型企业，突出重点，提升档次。全力做好对上争取工作。认真研究上级政策，针对农田升级整理、生态环境治理、完善社会保障等方面谋划、储备、开发、包装一批项目，争取尽可能多的纳入上级项目规划储备。   二、大力发展现代农业，千方百计促进农民增收。加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，进一步壮大特色农产品种植规模。围绕“三廊一带”农业规划，重点发展沿九杨路的2万亩草莓长廊、沿马下路的5万亩瓜菜长廊、沿薛馆路的3万亩黄烟长廊以及南部丘陵5万亩高端果品产业带，用3-5年时间形成15万亩的现代高效农业规模。同时，进一步发挥联大育苗基地、万家埠高端果品基地和梅香园示范带动作用，以点带面，形成规模优势。   三、科学规划镇村发展，打造宜居宜业小城镇。用足用活上级优惠政策，加快特色小城镇建设，努力构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系。加快镇驻地建设，努力完善城镇业态，布局服务产业，提升小城镇水平和规模，提高镇驻地人口数量，形成集聚效应。到2020年居住人口达到4.5万人以上。增强社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实现产业园和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。到2020年，改造提升8个社区服务中心。   四、统筹发展社会事业，促进社会和谐发展。不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民生民本，持续增进民生福祉。切实抓好农村低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，依托棚户区改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育均衡化、标准化发展，切实解决“大班额”问题。改善医疗卫生条件，逐步提升3处镇级卫生院装备水平。完善公共体育设施建设，加快文化活动中心、全民健身场所建设，切实推动各项社会事业健康发展。   三、2016年主要工作任务   2016年，政府工作的总体思路是：按照市委、市政府总体决策部署，以继续建设诸城西部经济文化重镇为目标，进一步夯实保安全、保稳定、保民生“三保”基础，着力做好“三围三抓”，即围绕治理逃废债抓企业解困，围绕增加财税收入抓新续建项目建设，围绕经济转型升级抓服务业突破发展，打造幸福和谐新贾悦。   主要预期目标是：实现地区生产总值37.9亿元，增长11.2%，财政总收入增长20%，一般公共预算收入增长15.6%，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售额增长16%左右，居民人均纯收入增长9%左右。完成扶贫脱贫、安全稳定、计划生育等刚性任务。   一、突出结构调整，全力推动三次产业转型发展   一是推动工业经济转型升级。着力强化项目支撑。重点推进3万吨可降解制剂、博洋食品加工等3个在建续建项目，争取早日竣工投产;集中精力抓好1万吨基因矶粉、丰龙养老机器人等6个在谈项目，力争早日签约，落地开工。全力助推三招三引。开展“零增地”招商引资，着力盘活丰龙高压气瓶6万平方的闲置厂房，争取年内入驻企业2家;突出招才引智，加大人才培养力度，新培养各类高技术人才80人以上;深化产学研联合，投资1000万元，建成塑美汽车国家级橡塑制品检测中心。促进企业健康发展。强化内部管理。引导田氏制衣、金元康食品等企业加强内部管理，改进生产工艺，降低生产成本，增加企业效益。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量，年内完成9家企业改制。鼓励、引导企业发展多层次资本市场，积极对接股权交易中心，拓宽融资渠道。   二是培育服务业经济新业态。发展温泉旅游业。积极与3个有投资意向的企业进行洽谈，一期规划投资3亿元，利用现有160亩建设用地，在已建成水疗馆的基础上，建设15万平方米高层、多层搭配的温泉社区，配套健身、娱乐、餐饮、养老等服务内容。同时，借助占地1000亩的省级农业旅游示范点梅香园，发展观光、采摘等旅游项目，实现温泉与现代农业融合发展。提升传统商贸业。以改造提升镇驻地、孟疃、马庄为切入点，以商住服务区建设为重点，着力加快楼宇、休闲、餐饮、商贸等行业发展;推广“门店+网店”模式，促进线上线下深度融合。扩张现代服务业。大力发展税收贡献大的总部经济、金融产业等服务业项目，年内新增2家保险租赁公司。培强做大现代物流业，推动投资1亿元的钾肥物流项目尽快落地开工;规范企业经营模式，提升蓝海物流、佳昊物流、优骐物流等企业运行质量，增加经济效益。   三是提升现代农业竞争力。按照“三廊一带”规划，加快现代农业园区建设。实施“315”工程。培育联大育苗基地、万家埠高端果品基地和梅香园3个示范园区，聘用10名技术人才，选取50名带头户，通过财政补贴、政策扶持，尽快形成示范点，实现以点带面，整体突破。壮大经营主体。构建“农业龙头企业+合作社+家庭农场”的农业生产模式，实现农业订单式发展，年内新增家庭农场20家、农业合作社15家。完善农村土地流转市场，力争完成土地流转1.2万亩以上。同时，加大品牌认证力度，年内新增“三品一标”2个。加快电子商务发展。立足贾悦农业资源优势，引导农业龙头企业利用知名网络平台开设网店、微店，通过线上线下结合，开拓交易市场;加强农村淘宝发展，重点建设一批淘宝社区、淘宝村和农村淘宝合伙人。完善基础设施。投资8000万元，建设涵盖8万亩农田的烟草大型水源配套项目;投资6500万元建设涵盖17万亩的高标准基本农田项目，切实改善群众生产生活条件，提高农业效益。   二、突出生态宜居，加快推进新型城镇化建设   一是增强城镇承载功能。统筹基础设施建设。借助投资8000万元的烟草大型水源项目建设，抓好滨河公园改造提升，进一步完善功能，提升品位;在已建成中心大街和南环路基础上，规划建设西环路，将温泉旅游区环抱驻地，形成现代化小城镇框架。开工建设潍日高速和央赣路改建工程，新建改建农村道路35公里以上。积极开展棚户区改造工程，改善居民住房条件，提高基础设施和公共服务设施建设水平。提升城镇管理水平。着力加强城镇精细管理，优化城乡绿化、环卫管理模式，加大城乡环卫一体化监管力度。注重城乡道路管理养护，扎实推进路域环境综合治理;坚决拆除违规违章建筑，坚持不懈抓好城镇建设。   二是提高生态文明建设水平。大力推进城镇绿化。加强森林资源保护管理，加大荒山绿化、镇村绿化、道路绿化建设力度，年内完成成片造林3000亩、道路绿化5公里、各类绿化苗木20万株。开展水域整治行动，重点实施贾悦河、太古庄河保护与开发，提高生态涵养能力。加强环境治理保护。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升。利用泰盛化工热力资源，投资1200万元，铺设供热管道8公里，同步建设液化气储备供应站，为工业区和驻地商住户供热供气，减少环境污染;全面治理肉鸭养殖污染，切实改善镇域生态环境。   三是推进社区化发展水平。加快产业社区发展，围绕“三廊一带”农业规划，重点抓好西贾悦社区梅香园扩建改造工作，在下坡社区扩建占地200亩的现代种苗基地，在坡子社区建设200亩的高端果品示范基地。不断完善马庄小米、井邱茄子、杨庄芹菜等特色品牌。稳妥推进社区聚合居住，完善东西贾悦、孟疃社区聚合区建设，加强小区物业管理，提高居民生活质量。提升社区运行质量，加强配套设施建设，不断推动27处社区服务中心改造提升。加快“智慧社区”建设，实现政务高效、服务便捷、管理智能的社区化服务。   三、突出惠民优先，全面增强民生幸福指数   一是实施精准扶贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，培育发展特色农业，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫。   二是逐步提高社会保障水平。加快构筑养老、医疗保障，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保实现全覆盖;完善救助保障体系，动态管理农村低保，做到应保尽保;推动“银龄安康工程”参保全覆盖。动态消除零转移家庭和零就业家庭，年内新增就业、再就业人员190人，转移劳动力2100人。   三是协调发展各项社会事业。优先发展教育事业，继续推动义务教育均衡发展，大力推进中心学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。加快公共卫生体系建设，加大卫生监督、健康教育和各种传染病防治工作力度;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、双拥优抚、精神文明、社会组织管理等工作。   四是大力推进社会管理创新。不断强化社会管理综合治理，加强和改进新形势下群众工作;推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解，依法及时妥善处置群众来信来访;切实抓好安全生产，加大安全生产检查力度，深化安全生产标准化创建;持续加强食品安全监管，定期开展食品质量安全检查，营造放心的食品安全环境。   四、以服务发展为重点，做好金融财税工作   一是着力巩固税基。积极引进投资小、见效快、附加值高的项目。支持做大做强科技含量高、利税能力强、带动作用大的重点企业和优势项目。加大对企业的支持、扶持力度，确保税源主体的良性运行。   二是强化综合治税。定期分析税源动态，全面把握新的税收增长点。加大对重点领域、重点产业和重点企业的税收征管力度，依法严厉打击偷逃骗税等违法行为，切实做到应收尽收。制定行业税收管理制度，对低税负企业实施专项评估和综合治理。   三是优化支出结构。严格财政预算管理，强化财政预算约束;从严控制公务支出，规范公务接待管理;大力压缩非生产性开支，努力降低行政成本和机关运行成本;进一步完善财政监管机制，确保各项工程“阳光操作”。   五、加强政府自身建设   一是坚持执政为民。强化宗旨意识，主动问政问计问需于民，努力解决好人民群众关注的热点难点问题。推进政务服务便利化，着力提高服务质量和水平，全心全意为企业和群众提供优质高效服务。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多的投向民生领域，让发展成果更多更好地惠及人民群众。   二是严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。认真落实镇人大的决议和决定，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。切实做好人大代表建议、意见办理工作，定期通报办理情况。深化政府信息公开，及时回应社会关切，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。   三是强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。落实企业包靠制度，开展点对点服务，着力破解制约企业发展的问题和困难。   四是推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。   各位代表!今年是贯彻落实“十三五”规划的第一年，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇、齐心协力、埋头苦干，为建设和谐幸福新贾悦而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潍坊招商】2016年潍坊市政府工作报告

  2016年潍坊市政府工作报告——2016年2月17日在潍坊市第十六届人民代表大会第五次会议上市长刘曙光各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年经济社会发展计划和“十二五”规划完成情况2015年是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势,在市委的坚强领导下,市政府与全市人民一道,坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.3%,一般公共预算收入增长12.6%,社会消费品零售总额增长10.6%,固定资产投资增长13.9%,进出口总额增长6.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%,实现了“十二五”圆满收官,全市经济社会发展实现了新的历史跨越。综合经济实力迈上新台阶。“十二五”期间,全市地区生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元两个台阶,达到5170.5亿元,年均增长9.9%;人均地区生产总值在全省提高两个位次。一般公共预算收入连续跨越300亿元、400亿元两个台阶,达到484.5亿元,年均增长19.1%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到4516.7亿元、2277.5亿元,分别增加了0.96倍和0.98倍。各类市场主体由30.9万户增加到64.8万户,增加了1.1倍,总量居全省第2位。人民生活水平得到新提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31060元、14890元,分别比2010年增长了58%和68%。累计实施民生实事103件。民生总支出1873.2亿元,占财政支出的比重由73.4%提高到79%。减少贫困人口30.5万人。城乡居民基本养老和基本医疗保险实现并轨。居民供水、医疗救助实现城乡一体化。新增城镇就业及农村劳动力转移就业117.7万人。每千名老人养老床位由20张增加到31张。全市中小学标准化率由11%提高到97%,国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。四级公共文化服务网络基本建成。城、乡人均住房面积分别达到41.5㎡和41㎡。城镇每百户拥有生活用汽车由18.8辆提高到66.6辆,农村由11辆提高到37辆。互联网普及率达到71%。人均预期寿命由77.95岁提高到78.5岁,高于全国2.7岁。经济结构调整取得新进展。三次产业比例由10.7:55.6:33.7调整到8.8:48.2:43。高新技术、新兴产业产值占比分别达到31.9%和13.3%。新增各类农业规模经营主体22116家、现代农业示范园区912处,63.9%的土地实现规模化经营。规模以上工业主营业务收入和利税分别达到1.3万亿元、1115亿元。新增各类金融机构162家、境内外上市公司7家,引进各类总部及分支机构1028家。5A级物流企业、5A级旅游景区、国际品牌五星级酒店、国际产品交易平台实现了零的突破。发展动力转换取得新成效。全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。境外研发机构发展到25家,引进各类院所及分支机构92家。新建成1个企业国家重点实验室、2个国家级工程技术研究中心、4个国家产业技术创新战略联盟。福田汽车研究院、潍坊创业大学、中美技术转移中心、潍坊(美国)硅谷高科技孵化器、中以跨境多币种科技创新基金、3D打印暨先进制造中心、蓝色智谷等一批高端创新创业平台建成投用。新增各类孵化器163.8万㎡。获授权国内专利39985件,其中发明专利3343件,申请国际专利371件。发放小额担保贴息贷款46.6亿元,扶持14.4万人自主创业就业。驰名商标达到127件,增长154%。列《福布斯》2015中国最佳商业城市百强第32位。体制机制创新实现新突破。省部共建国家职业教育创新发展试验区取得重大突破。市区管理体制进一步理顺。县级公立医院综合改革全面启动。现代农业综合改革试点深入推进,农民承包地、宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作率先完成,农村产权交易中心建设、农村集体产权制度改革、新型农村合作金融试点、供销社综合改革试点扎实推进。率先推行财政产业专项资金基金化管理改革,市级政府引导基金规模达到24亿元,设立产业基金29支,撬动金融和社会资本315亿元。大力推行“PPP”融资机制,成功运作项目19个。市县两级政府均设立融资担保基金,总规模达到38.96亿元。财政透明度位居全国前列。先后探索实行产业竞争性用地、工业供地“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”、房屋征收“裁执分离”、按行业环保先进标准管理重大项目、非制造业建设工程项目审批告知承诺制等一系列重要改革措施。建设工程项目审批由86天缩减为35天。2015年民营经济发展环境综合评价列全省第1位。开放发展开创新局面。进出口总额从全省第5位跃居第3位,达到189亿美元,增加了0.6倍。五年累计实际到账外资42亿美元。建立海外工业园、能源资源供应基地10个,境外营销机构188家,新引进世界500强企业30家。潍坊出口加工区升级为全国第14个综合保税区,峡山区获批建设山东第一个生态经济区。东亚畜牧产品交易所、进口澳大利亚活体肉牛指定口岸获批建设。跨境电子商务平台顺利通过验收。成功举办风筝会、鲁台会、中国画节和首届中日韩产业博览会。区域统筹发展趟出新路子。突破滨海、提升市区、开发两河扎实推进。涉海经济规模突破4000亿元。潍坊港吞吐量突破3000万吨。潍坊港国际集装箱航线、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道开通运营,潍坊渔港开港运行。市区“两廊两核四区多园”产业格局加快形成,教育、医疗等“六大服务功能”快速提升,中小学建设改造、“四通一治”等“七项工程”扎实推进,共实施各类提升项目313个、总投资415.6亿元。成功创建为全国文明城市,实现了潍坊近十年的夙愿。“两河”开发总体规划和6个专项规划编制完成。开工建设“十大工程”275个项目,总投资143亿元。流域生态治理、道路桥梁建设、南部山区保护开发取得阶段性成果。全市现代化综合交通、水利、能源保障体系加快形成。德大铁路及长深高速建成投运,济青高铁、潍日高速、黄大铁路、青银高速改造工程开工建设,通过潍坊的京沪高铁东线列入省“十三五”规划,潍坊机场实现对外开放。国华寿光电厂一期建设完成。引黄入峡、引黄入白工程建成运营,成为我市特大干旱情况下用水安全的根本保障。全市常住人口城镇化率达到55.8%,提高了8.8个百分点。生态文明建设实现新突破。绿色生产、绿色建筑、绿色交通加快推进。完成建筑节能改造566万㎡。市区清洁能源公交车达到935台。投入运营公共自行车3.24万辆,年骑行量达到6032万人次,成为我市绿色文明的一道靓丽风景线。“三八六”环保行动圆满收官,三年共实施环保项目1668个,拆改燃煤锅炉538台,关停环保不达标企业和生产线829个(条),拒批缓批项目251个。全市生态环境质量有了根本改善,“蓝天白云、繁星闪烁”天数由2013年的150天增加到234天,跃升到全省第5位。PM2.5、SO2、NO2分别比2013年改善25.2%、42.8%和14.8%。民主政治和社会治理再上新水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。认真执行市人大及其常委会决议决定并自觉接受其监督,把政治协商纳入决策程序,共办理人大代表议案建议和政协委员提案2307件。《法治潍坊建设纲要》印发实施,法治体系更加完善。获得地方立法权。在全省率先发布政府部门权力清单、服务清单、责任清单,累计下放市级审批事项189项。全面推行重大行政决策合法性合理性审查、听证、风险评估等制度和政府顾问制度。基层治理体系更加完善,平安潍坊建设成效显著。国家食品安全城市创建试点工作“三项评估”均列全国前茅。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市相关规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。党风廉政建设和反腐败工作深入推进,全市纪检监察机关共审查违纪案件8909件,党纪政纪处分8232人。这些成绩是在宏观经济持续下行、我市遭遇有水文记载以来最严重旱情、铁腕治污、大力整治安全生产隐患的情况下取得的,体现了速度与质量、规模与结构效益、生产与生活生态、抓当前与利长远的有机统一。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果,是全市广大干部群众、驻潍部队和武警官兵团结奋斗、开拓进取的结果,也是在外潍坊籍乡亲和海内外朋友关心支持的结果。在此,谨代表市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!360小说我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在许多短板:人均发展水平还不够高,大而不强的问题仍然突出。社会治理能力和治理体系现代化建设任重道远。经济结构不优的问题仍然突出;发展还不够平衡、协调;基础设施还不完善;土地、水、环境等约束趋紧,旱情仍在持续,水资源浪费的现象还大量存在。部分群众生活仍然困难,仍有20.3万人生活在省定贫困线以下;部分领域潜在风险加大;医疗、养老、生态、城市交通等优质资源供给不足。政府机关及工作人员作风不严不实甚至腐败问题依然存在。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市转型发展的关键时期。要全面落实市委十一届八次全体会议精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、以转促进、统筹发展,深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展布局,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。努力实现以下目标:——综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值达到7500亿元,年均增长8%左右,人均地区生产总值达到1.3万美元以上,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平,现代产业体系更加完善,产业竞争力明显增强。——创新能力明显提升。构建起充满活力、富有效力的创新体制机制,全社会研发投入占比达到2.8%,科技创新的引领作用更加凸显,新技术、新产业、新业态蓬勃发展,创新型城市建设达到新水平。——人民生活水平和质量明显提高。基本公共服务更加均等,社会保障能力明显增强,教育、健康水平和生活环境质量明显提升。改革发展成果更多更公平惠及全市人民。人均预期寿命提高到79.5岁以上。——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治素养明显提升。文化产业成为支柱产业。——发展的协调性全面增强。突破滨海、提升市区、开发两河取得明显成效,以人为核心的新型城镇化水平大幅提升。中心城市吸引力、辐射带动能力有新的跨越,滨海新区建成全国知名的现代化海洋经济新区。县城、小城镇、农村社区承载服务能力进一步增强。常住人口城镇化率达到65%左右。——生态环境质量显著改善。大气、水、土壤环境质量持续改善,山水林田湖生态系统得到有效修复保护,城市PM2.5平均浓度下降到0.049mg/m3,“蓝天白云、繁星闪烁”天数稳定在252天以上。绿色生产方式、生活方式基本形成,生态美丽新潍坊形象进一步展现。——体制机制更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。开放型经济新体制更加完善,国际化水平大幅提升。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,人民民主更加健全,法治政府基本建成。各位代表,要实现“十三五”宏伟目标,必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。坚持创新发展。把创新作为发展第一动力,作为结构性改革根本措施,在全社会大力弘扬创新精神,传播创新文化,树立“人人可创新、事事可创新、改进即创新”理念,营造全社会崇尚、尊重、支持、参与创新创造的浓厚氛围,形成大众创业、万众创新的生动局面,建设创新型城市。突出科技创新。加大政府支持力度,落实企业主体地位和人才核心地位,围绕构建现代产业体系构建创新体系、人才体系。加快建设现代产业体系。大力发展品牌农业,引领农业由产量规模型向质量效益型、由生产型向一二三次产业融合发展的历史跨越。落实藏粮于地、藏粮于技战略,调整种养结构,改良土壤,突破种业,提升新型农业经营主体科学经营能力,加快农业信息化、品牌化、国际化步伐。实行最严格的农产品质量管理,争创国家农产品质量安全市。实施工业转型升级五年计划,落实“中国制造2025”潍坊行动方案、“互联网+工业”行动方案、制造服务化五年行动方案,推动传统制造业向中高端迈进,新兴产业由小到大跨越。到“十三五”末,工业主营业务收入突破2万亿元,新兴产业及高新技术产业占比达到50%以上,工业单位能耗、水耗及排放明显下降,综合质量效益明显提升,打造电子信息、生物医药、生物基材料三个新的千亿级产业链,智能装备、新能源及电动汽车两个300亿级产业链。实施新一轮服务业跨越发展计划,集中突破总部经济、金融、物流、电子商务、服务外包等生产性服务业,加快发展健康、养老、文化、旅游、家政等生活性服务业,拓展国际服务贸易和农村服务业,服务业增加值达到3700亿元、占比提高到50%以上。实施重大基础设施提升行动,五年完成基础设施投资9000亿元以上。潍坊港建成亿吨大港,新机场建成投用,济青高铁、潍莱高铁、疏港铁路、潍日高速、城海轻轨建成运营,京沪高铁东线加快推进。市区内“五横五纵”快速通道及与周边六市(县、区)快速连接通道基本建成,市区轨道交通1号线、2号线加快建设,全市现代化综合交通体系基本形成,把潍坊打造成为国内知名的现代化综合交通枢纽城市。能源、水资源保障能力进一步增强,加快石油战略储备及管道运输重点工程建设,节水城市体系基本形成。信息基础设施建设进入全国先进行列。坚持协调发展。区域协同,城乡一体,军民融合,物质文明精神文明并重,经济社会发展与生态文明统筹,发展的协调性进一步增强。突破滨海、提升市区、开发两河协调推进,有序实现90万农业转移人口落户城镇,70万城中村、城边村居民完全市民化。完成9万套棚户区改造任务。实施农村社区服务中心建设三年行动计划,全市663个农村社区服务中心全部达到“一厅一校十室”标准。落实省农村改厕三年行动任务,完成改厕53.9万户。农村新建、改建房屋均按7度以上抗震设防。完善智慧城市体系和城市应急管理系统。建成地下综合管廊40公里。深入实施公民道德建设工程,完善公共文化服务体系,加速文化经济融合发展。争创军民融合发展示范市、军民融合产业试点示范区。坚持绿色发展。落实国家、省主体功能区规划,按照主体功能区定位推动发展。实施绿色建筑三年行动计划,城市规划区内新建建筑全部执行绿色建筑标准。落实绿色交通、海绵城市、节水型经济建设规划。实施循环经济发展计划,建设国家循环经济示范市。开展新一轮环保行动,扎实推进“十项重点工程”。实施节能环保重大技术装备产业化工程。实行总量和强度双控管理及逐步加严的用能、用水、用地、排放标准。实施全民节能节水行动计划,全面推行能源管理,全社会重点领域单位能耗、水耗水平明显下降。坚持开放发展。深入实施国际化四年计划,促进“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举,推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。实施出口市场多元化战略、服务贸易提升计划和进口促进战略,重点开拓服务与技术贸易、“一带一路”沿线国家市场、大宗商品进出口等。推动招商向产业、科技、文化、城建、民生、生态环保、智慧城市宽领域拓展,突出引进世界500强及行业领军企业,力争新增50家以上。加强对“走出去”的综合服务,支持优势企业更好地开展国际并购、境外基础设施投资和能源资源合作开发,建设大宗商品境外生产、营销基地。落实融入国家“一带一路”战略工作方案,选定部分战略支点城市深度开拓。深化开放体制机制创新,分行业对接国际标准、规则,规划建设一批国际社区、学校、医院,打造国际化营商环境。深入实施开发区转型升级三年行动计划,建设转型升级示范区。坚持共享发展。强化政策兜底,引导社会投入,增进民生福祉,让全市人民一个不落地共同迈入全面小康社会。落实脱贫攻坚规划,力争两年基本完成省定贫困人口脱贫任务。实施教育优先发展战略,建设婴幼儿养育、学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育全面发展创新区。实行更加积极的就业政策,实施高端人才创业引领计划,打造国内最优良的创新创业政策和服务环境,力争吸引10万大学生创业,带动城镇就业60万人以上,建设创业型城市。全面推行民生综合保险,居民基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到92%和93%。落实医疗健康产业发展规划。公立医院率先改革,大力发展民办医疗机构,推进市、县、镇(街)、社区医疗机构协同发展。统筹保健、医疗、食品、养老、康复,建设大健康产业发展聚集区,打造健康潍坊。各位代表,实现“十三五”宏伟目标,是全市人民的期待,也是我们共同的责任。要始终坚持以人民为中心,把人民群众的向往作为我们追求的目标,同全市人民一道,戮力同心,砥砺奋进,共同开创更加幸福美好的明天!三、2016年政府工作安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央、省、市委的决策部署,认真贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,坚持目标导向和问题导向并重,大力推进结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务,推动工作指导重大转变,进一步提高发展质量和效益,努力实现“十三五”良好开局。今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口总额增长4.5%左右,一般公共预算收入增长9%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民消费价格上涨2.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上,全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。(一)推进产业升级。认真落实22个产业转型升级实施方案和年度计划,把龙头企业培育、主体园区建设、产业平台搭建、对外招商合作、产业基金及政策支持等任务措施落到实处,加快构建现代产业体系。落实品牌农业发展计划。鼓励以镇(街)、社区、村和规模经营主体为单位注册农业商标,组建经济组织,规范质量管理,开展“三品一标”认证。支持引进国际农产品质量认证机构,开展认证工作。扩大产地证明和准出、准入制度覆盖面。启动农村新型经营主体提升三年计划,促进各类合作组织更加紧密合作、经营大户科学经营、龙头企业规范化改制。支持扩大土地托管规模,开展全产业链托管服务。支持城市资本、外资下乡发展现代农业。开展化肥农药使用量零增长行动和耕地轮作休耕试点。健全农业对外深度合作机制,办好中美、中荷、中以农业合作示范项目和中韩农业认证互认试点。实施“互联网+农业”专项计划,大力发展智慧农业,搭建农业电商高端平台,建设农产品质量管理闭环系统。开展现代节水农业示范镇创建活动,年内20%的镇(街)达到节水农业标准。做大战略性新兴产业。落实6个新兴产业发展实施方案,抓好总投资1249亿元的389个项目,新兴产业主营业务收入增长达到13%以上。电子信息产业,突出抓好光电产业园、山东测绘地理信息产业园等特色园区,培强做大歌尔声学、浪潮华光、新海软件等龙头企业,做大可穿戴设备、虚拟现实等新一代互联网终端产品及配套产业。智能装备产业,发展壮大帅克、迈赫、华创等龙头企业和3D打印技术创新中心,重点突破精密减速器、伺服电机、高精度传感器等核心技术,培强做大通用机器人、高档数控机床、工业机器人及自动化生产线等产业。生物基新材料产业,突出抓好总投资75.4亿元的产业化集群项目,今年建成投产兰典生物丁二酸及PBS产业化、3万吨纤维素纤维等重点项目,支持恒天集团建设新材料产业园。新能源及电动汽车产业,强化福田、泰汽、凯马、比德文等龙头企业带动,重点突破高速电动轿车牌照、插电式混合动力系统与自动变速器、汽车电子等关键环节和核心技术,建设好山东互联网汽车产业基地。传统优势产业是我市产业的支撑、转型升级的基础,也是供给侧结构性改革的重点和难点。要坚持市场化机制、中高端目标、国际化视野,逐一敲开核桃,一业一企一策,扎实有序推进。改造提升一批。全面对接产业中高端和市场短缺供给,寻标对标,全面提升。组织实施好400个重点技改项目,促进产品、装备、技术、工艺、品牌换代升级。扎实开展化工行业整治,落实“四个全部”要求,推进昌邑化工原材料基地及中化弘润、鲁清石化基地等27个重点项目建设,推动重点园区优化升级。汽车及动力机械产业,完善整车、整机产品专业化协作配套链条,加快推进福田汽车及配套产业园、潍柴动力工业园扩能升级、林德液压国产化、盛瑞8AT变速器及配套产业园等49个重点园区和项目建设。纺织服装产业,加快时尚化、个性化、品牌化步伐,支持建设行业设计中心、孵化中心,加大品牌并购运营力度。食品产业,食品谷总部一期形成总部、培训、研发、孵化、展示交易、品牌运营主体功能,东亚畜牧产品交易所、中美食品中心、中荷农业创新及人才培训中心、中以现代农业研究院年内投入运营,加快30万头胴体牛进口加工分销等11个重点项目建设。优化重组一批。制定促进产业更新办法,鼓励传统企业就地转产发展新兴产业、制造企业就地发展服务业或2.5产业。支持企业开展市场化重组、并购和国际合作,支持龙头企业发展产业集团,组建产业联盟和技术创新联盟,领办、合办产业园区。有序转移淘汰一批。抢抓国际产能合作和国家去过剩产能机遇,引导低效产能向低成本地区有序转移。鼓励有条件的镇村布局特色产业园承接优势产业转移。制定实施“三高一危”企业退出计划,严格禁止新上“三高一危”项目。加快新一轮“退城进园”,年内取得重要阶段性成果。对资不抵债、扭亏无望的僵尸企业,积极稳妥地推进重组整合或退出市场,加快实现市场出清。启动新一轮服务业跨越发展计划。推动生活性服务业向精细化和高品质转变,生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,九个重点服务业增加值综合增长率达到12%以上,力争服务业占比再提高2个百分点左右。优先发展总部经济和楼宇经济,潍坊总部基地一期全面招商运营,总部基地二期、食品谷总部二期基本建成。继续引进各类企业总部及分中心,支持各类公司在潍坊开展专项交易结算。支持发展孵化、电商、金融、众创、养老等特色楼宇。落实电子商务发展实施方案和人才培养年度计划,规划建设特色电商产业园,与阿里巴巴、京东等重点企业合作建设互联网潍坊产业带,重点突破农业、工业品、文化及跨境电商,打造属地化互联网结算平台,办好“首届世界互联网+农业大会”。实施物流业发展规划,统筹推进综合物流基地和海港、空港、高铁、电商四个专业物流园区建设,重点打造航空物流、食品冷链物流、同城配送、快递物流四个体系,引进培育一批高端物流骨干企业。适应产业跨界融合、要素整合大趋势,启动实施农业产业化提升工程、制造服务化推进计划,促进农产品加工走向中高端,农业、制造业向产业链两端延伸,发展创意设计、科技信息、电商物流、金融租赁、整体解决方案等,提升产业附加值。制定实施“品牌潍坊”五年行动计划,落实城市及地域、产业(行业)、企业、产品品牌培育具体措施,打造“品牌潍坊”。制定实施重点产业(行业)“互联网+”行动计划,促进互联网与经济社会各领域深度融合。实施新一轮主辅分离工程,鼓励企业(机构)把内设服务机构分离为独立法人,在市场中发展壮大。启动产城融合发展示范工程,支持滨海区争创国家产城融合发展示范区。(二)扎实推进新型城镇化。深入实施“三大战略”。突破滨海,突出陆海统筹、产城一体,推进大家洼、央子两大城镇组团和海洋科技大学园、中央商务区等9大片区建设,促进海洋化工、海工制造等6大特色海洋产业转型升级,加快24个重点项目建设。提升市区,深入落实“13364”总体要求,实施中心城区规划、交通、产业、功能等“七项提升工程”,全面实施“六大服务功能”提升方案,突出抓好178个重点项目建设。每个街道选择一个社区建设“四全一特”品牌社区示范工程。开发两河,全面实施“一区三带”行动,加快推进140个重点项目建设,加强生态绿化、南部山区保护开发,突出抓好沿岸堤顶公路规划建设,推进峡山水库增容等水资源开发利用工程。扎实推进“三个市民化”。加快户籍制度改革,全面实施居住证制度,年内实现15万外来务工人员落户城镇,实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。启动实施城镇棚户区改造三年行动计划,年内改造棚户区3.89万套以上,开工中心城区老旧小区改造2.5万户,实现13万城中村和城边村居民完全市民化。继续推进农业转移人口就地城镇化,将非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理,年内就地转移农业人口3万人。统筹县城、小城镇、农村社区发展。实施县域经济上档升级行动,促进县域经济上档进位。开展小城镇创新发展示范行动,落实扩权强镇措施,加快培育一批小城市。按照“一四六”标准,完善小城镇基础设施和公共服务功能,全面推行“镇区同建”。新建和改造提升农村社区服务中心166个。改造农村危房900户。完成农村2.5万户低电压治理。试点改造农厕14.9万户。(三)扩大有效投资,加快城乡基础设施建设。当前,投资仍是补齐短板、增加有效供给、引领转型发展的关键措施。完善项目协调机制,落实项目建设主体责任,对规划的“十三五”期间总投资1.65万亿元的1685个项目逐一落实开工时限,提前做好开工准备工作,确保按期开工、顺利竣工。上半年开工412个,年内开工701个。全面推行“裁执分离”,依法征迁,破解发展瓶颈。用足用好中央、省各项政策,完善财政资金、政府基金综合利用机制,促进商业信贷规模稳定增长,最大限度用好政策性信贷,更大力度利用社会、境外资本,大力发展直接融资,扩大全社会融资总规模。市、县两级普遍设立PPP中心。加快城乡重大基础设施建设。加快济青高铁、潍莱高铁、潍日高速、青银高速扩容潍坊段及朐沂铁路建设,做好京沪高铁东线前期工作。加快潍坊港17个5万吨级泊位建设和机场改造、迁建、运营。启动中心城区交通提升工程,基本完成市区2条以上快速通道,开工建设东、南2条新外环路。建设中心城区重点拥挤路段地下通道(过街天桥),全面启动城市地铁前期工作。开工建设城海轻轨,完成市区至滨海快速通道主体工程,同步推进BRT建设。加快推进“特高压入潍”工程。编制完成节水城市、海绵城市建设总体规划和重点领域专项规划,健全节水协调推进机制和政府规章,开展全民节水行动,建设一批节水示范企业和示范镇(街),力争尽快实现用水总量零增长并逐年下降。建成市云计算中心、大数据中心、云支付中心和“超级WiFi”无线城市网,搭建“物联城市”基础框架。完成市级政府重点部门平台整合。(四)推动大众创业万众创新。全面落实市委《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》,成立创新创业委员会,健全工作机制,统筹推进理论创新、产业创新、技术创新、管理治理创新、发展模式创新。大力推广潍柴动力、歌尔声学、福田雷沃、豪迈科技、盛瑞传动等市内外先进经验。突出科技创新。强化高新区在促进高新技术产业化中的试验、引领、承载作用,全面优化政府产业基金支持机制,加速科技成果产业化。实施“金桥计划”,建设专利及技术成果路演中心和交易市场,发展一批技术转移中心和技术经纪组织,建立双向开放的技术转移机制。规划建设市科教创新园。加快福田汽车研究院、华大基因潍坊分院、北京大学分子育种(潍坊)试验室等平台建设。建设市工业研究院。依托重点行业龙头企业和骨干院所,统筹规划建设产业创新平台和人才团队,配套规划建设一批科技孵化器、加速器。运用市场化机制改造提升政府办创新创业孵化器,年内新增科技企业孵化器20万㎡以上。扩大科技开放合作,建设运营好重点国家、地区技术转移中心和中以跨境多币种科技创新基金,开展多形式专项对接活动。支持企业设立境外研发中心、申请国际专利、注册国际商标。实施创新金融发展专项计划,加大政府投入及创新力度,促进各类风险投资、天使基金、种子基金聚集发展、高效利用。实施“小升高”计划。高新技术产业产值占比再提高2个百分点左右。积极参与争创山东半岛国家自主创新示范区。加快构建以众创空间、众创政策、众创服务、众创制度为重点的众创体系,发展众创、众包、众扶、众筹等创新新模式。实行“鸢都创业证”制度,吸引更多的人才创新创业。鼓励建设创新工场、车库咖啡等新型孵化器。支持市内各大中专院校创办众创空间、兴办科技型企业。制定实施年度人才计划,把引进高层次人才与引进实用人才结合起来,继续引进一批“高精尖缺”人才,启动实施金融、设计、法律、外语、物流等实用人才千人计划。企业家是全社会最宝贵的人才资源之一。要在全社会大力弘扬企业家精神,提升企业家文化,营造支持企业家干事创业的浓厚氛围,打造一支具有国际视野、永不满足、创新创业、富有社会责任的宏大企业家队伍。(五)深化改革、扩大开放。以供给侧结构性改革为根本,加大重点领域和关键环节改革力度。农村改革,深入推进现代农业综合改革和供销合作社综合改革试点,深化农村产权制度改革,建立市县镇一体化的农村产权交易体系。启动实施职业农民培训计划。探索建立质量效益主导型农业发展新机制。财税改革,落实“营改增”扩围改革政策。合理调整事权和支出责任,实现部门、单位预决算公开全覆盖。完善财政专项资金市场化运作机制。健全政府债务管理机制,加大债务置换力度,严防债务风险。金融改革,深化银企互利合作新机制,清理企业各种不合理负担,提升服务水平。实施资本市场开拓计划,开展新一轮“个改小、小上规、规改股、股上市”计划,年内35%以上规模企业完成改制并制定直接融资计划,新增境内外上市、挂牌企业30家以上,15%以上改制企业实现直接融资。扩大农村合作金融试点范围。加快齐鲁农村产权交易中心、基金谷、文化艺术金融试验区、金融市场等综合平台建设运营步伐。大力发展融资性担保业,加快企业互保联保贷款置换,加大商业银行不良贷款核销和处置力度,严厉打击恶意逃废银行债务行为,严控金融风险。资源要素配置改革,全面推行能源管理,探索实施用能、用水总量控制和新增规模竞争性办法,探索实行环境容量、排污权公开交易。优化公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制。实施促进结构优化的价格、土地、财税政策,稳妥推进水、电、天然气等资源能源价格改革。国有企业改革,实行一企一方案,推进产权多元化和混合所有制改革,全面建立“三会一层”治理结构,有序推进竞争性领域国有股权退出。完善市级平台公司考核机制,实现市场化运作与服务大局有机统一。大力发展民营经济。落实鼓励社会资本进入社会事业领域政策,支持民营企业参与教育、医疗、文化、养老等事业单位改革和国有企业改制重组,落实民营企业在授信、评级、信贷以及土地供应等方面与国有企业同等待遇。重视新生代民营企业家培养,加大民营高级经营管理人才培训力度。改进产业引导方式。制定更为精准的产业政策,更加注重用法治思维和法治方式引导产业发展。建立更加完善的产业标准和预警机制,改进负面清单和产业目录管理,完善产业准入、管理和退出机制。加大政策落实力度和对重点产业、关键企业扶持力度。优化服务机制。完善领导干部、部门联系重点企业、重点项目制度,全面推行问题直报会商解决机制。建立政府及部门服务企业评价制度。扎实开展实体经济企业降低成本行动,研究落实降低实体经济企业成本的具体措施。实施国际化“七项工程”,推动高水平双向开放。更大力度“走出去”。抓住“一带一路”战略机遇,确定一批战略支点城市深耕合作,支持企业开展工程承包和劳务输出。扩大境外投资,建设海外研发中心、工业园区、能源资源基地,并购国外优质资产、先进产能、技术、品牌等。支持综合保税区争创国家级跨境电商综合试验区,建设对外开放先行区。更高质量“引进来”。建设运营好东亚畜牧产品交易所、中国——东盟国际食品贸易港、进口肉类和冰鲜水产品口岸等,推动建设东亚畜牧产业合作综合平台。深化中欧城镇化伙伴关系合作。继续办好风筝会、鲁台会、文展会、中日韩产业博览会,全力争取纳入中国(山东)自由贸易试验区。落实招商工作责任制,建立精准招商新机制,推动招商工作向宽领域拓展。突出对世界500强及行业领军企业定向招商,年内力争签约引进项目10个以上。支持有条件的县市区、开发区规划建设特色国别园区。有序发展潍坊外地商会,支持在外潍坊籍乡亲为家乡发展献计出力。促进外贸稳定增长。实施“互联网+外贸”行动计划,组织开展“千企百展”活动,继续建设运营好海外潍坊商品营销中心。提升各级外贸服务平台综合服务功能,抓好进出口关键项目,推动有出口资质、无出口业务的企业突破发展,年内出口额达到134亿美元。(六)进一步改善民生,改进社会治理。越是经济下行,越要注重保障和改善好民生,使民生更好地与经济社会发展水平相适应。今年民生支出占比再提高1个百分点,达到520亿元。认真落实全市精准扶贫三年规划,年内减少贫困人口10万人以上、省定贫困村100个以上,坚决打好脱贫攻坚第一仗。新建、改扩建100所标准化普惠性幼儿园,新建、扩建89所中小学,力争两年内解决城镇中小学大班额问题。开展职业教育混合所有制试点,支持各类企业和境外机构兴办、参股、合办职业教育。创建海洋科技大学,加大知名大学、国际知名教育机构引进力度。实施全民参保登记计划,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。完善职工医保、居民医保和职工长期护理保险政策,稳步提高医保水平。推行民生综合保险,进一步完善社会救助体系,推动发展慈善及残疾人事业。启动建设“潍坊健康城”,打造医疗服务综合体。落实公立医院改革方案,加快建立现代医院制度和分级诊疗制度。启动基层医疗服务能力提升三年行动计划,建成规范化农村社区卫生室200所。每个县市区年内启动建设1处医养结合的新型养老综合体,新增养老床位5500张以上。推进中医进镇(街)、进社区。实施全面两孩政策。新增600处全民健身工程。推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观和“四德”教育,弘扬孝亲敬老传统美德,大力传播以王伯祥、王乐义为代表的先模精神,让潍坊优秀文化传统发扬光大。健全文明城市建设常态化机制。深入实施文化惠民工程和潍水记忆工程,做好市博物馆、美术馆、革命传统纪念馆改造建设前期工作。支持发展非国有博物馆、美术馆。启动建设中国(潍坊)创意设计产业综合集聚区,加快建设国际创意港,提升国家级广告创意产业园、软件园、十笏园文化街区、坊茨小镇、城隍庙片区等改造建设运营水平。培育引进知名文化旅游市场主体。良好的生态环境是最基本、最重要的公共产品和民生福祉。实施新一轮环保行动年度计划的600个重点项目,全面完成年度预期目标。空气主要污染物浓度下降5%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到240天以上。规划建设一批充电站(桩)等配套设施,购置新能源、清洁能源公交车300台以上。完成居住建筑供热计量及节能改造60万㎡以上。公共机构全面推行能源管理,单位建筑面积能耗降低2%以上。落实环境质量生态补偿政策,完善有奖举报和“一票否决”机制,对工作不力的进行约谈,对环境违法案件有一起严肃查处一起。全力争创国家森林城市。促进社会治理创新。落实《法治潍坊建设纲要》,启动“七五”普法,建设公共法律服务体系。启动实施社会信用体系发展规划,建设市公共信用信息平台。培育发展各类社会组织。深化双拥共建,加强国防动员和国防后备力量建设。把控风险放在经济社会发展更加突出位置,持之以恒加强安全生产,全力创建国家食品安全城市,建设社会治安防控体系,提升反恐防恐能力,完善社会矛盾排查调处化解机制,健全防灾减灾体系,全面推行城市社区“四社联动”,确保全社会安全稳定。(七)加强政府自身建设。顺应人民群众新期待,适应和引领经济发展新常态,提升引领发展、服务群众、治理社会的境界和能力。要敢担当能担当。各级政府及其工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识、表率意识,始终保持昂扬向上、奋发有为、干事创业的精神状态。带头落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以国际视野、辩证思维把握形势、谋划发展,以改革精神直面矛盾、破解难题,尊重基层和群众首创精神,虚心学习外地经验,不断开创工作新局面。要建立严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制,支持、保护、褒奖担当者,为担当者担当!要依法办事。落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,提升尊法学法守法用法能力和水平,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、治理社会。严格执行市人大及其常委会制定的地方法规和决议决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。认真做好政府规章和规范性文件制定及实施工作。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性合理性审查、集体研究法定程序。严格规范行政执法行为,扩大基层综合执法试点范围。深化政务公开、企业和基层重大事项公开,落实经济责任审计制度,让权力在阳光下运行。要提升服务效能。继续深化审批制度改革和商事制度改革,再依法取消一批审批项目。扩大网上申报、在线预审和远程输出批文证照比例,实现市、县、镇(街)三级“网上联审联办”。扎实开展各种收费清理专项行动,能取消的行政收费全部取消,中介评估及收费一律实行公开竞争,行业收费逐一规范,严肃查处违规收费行为。将现有24个政务服务热线整合为“12345”1个服务热线,实行“一个号码管服务”。充分运用大数据加强和改进政务管理服务。要加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚持正风肃纪、正本清源、正道直行,把党的纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神和省市有关规定,坚决纠正“四风”。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处各种违法违纪案件!各位代表,新时期,新阶段,新目标,新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共潍坊市委的坚强领导下,奋发有为、锐意进取,为实现全面建成小康社会宏伟目标,加快建设富裕文明新潍坊而努力奋斗!

  2025-07-30

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